美国电子化行政立法研究

论文摘要

电子化行政立法制度是美国联邦政府近十几年推行电子政府计划和改革行政立法体制的最新成果，其核心是将先进的网络信息技术运用到政府的行政立法活动中，从而使政府的行政立法活动产生深刻的变革。这种变革不仅体现为新技术的运用，即立法方式、程序层面上的革新，更重要的是其将引起整个社会政治理念的转变，使政府的角色定位由管理型政府向服务型政府转变，并通过提高公众参与行政立法的广度和深度培养公众积极参与政治活动的民主精神。本文的整体结构与主要内容如下：导言部分，简要介绍电子化行政立法产生的原因和背景，并引出本文的主题以及写作的缘由和选题的意义。第一章主要阐述电子化行政立法的基础理论，主要包括电子化行政立法的概念、电子化行政立法的背景和电子化行政立法的历史三节内容。其中，第一节主要对电子化行政立法中的相关概念进行梳理，第二节对电子化行政立法产生的三大背景和产生原因进行论述，而第三节则详细介绍了电子化行政立法产生发生的发展脉络。此部分内容是后面其他部分得以展开的基础和前提。第二章的主要内容是介绍电子化行政立法的制定过程中的三个因素——行政机关、公众和网络信息技术，以及它们之间的相互关系。此部分内容的主要作用是承上启下，为下一章内容的论述作了铺垫。第三章分别从宏观层面和微观层面两个方面对电子化行政立法的程序进行着重介绍。宏观层面的程序主要关注的是某一特定行政规范从提出草案到公布的整个制定过程，主要对通告加评论的电子化模式进行研究；而微观层面的程序则侧重于各制定环节中的电子技术应用的问题。由于电子化行政立法制度价值和特色主要体现在程序方面，因此这一部分是本文的核心。第四章首先对我国行政立法的现状和问题进行总结，然后论述电子化行政立法的意义，通过对以上两部分的阐述得出在我国推行电子化行政立法制度的必要性，并对构建我国的电子化行政立法制度提出具体的计划设想。结论部分再次阐明我国构建和推行电子化行政立法制度的重要意义和美好前景。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 序言
• 第一章 电子化行政立法的基础理论
• 第一节 电子化行政立法的概念
• 一、电子化行政立法的主体范围
• 二、电子化行政立法的客体范围
• 三、与信息公开制度和电子政府的关系
• 第二节 电子化行政立法的背景
• 一、电子信息和网络技术的飞速发展
• 二、政治生活中的公众参与成为世界潮流
• 三、行政权的膨胀使政府承担繁重的行政立法职能
• 第三节 美国电子化行政立法的历史
• 一、美国行政立法的发展史
• 二、美国电子化行政立法的发展脉络
• 第二章 美国电子化行政立法过程中的因素
• 第一节 美国电子化行政立法过程中的因素
• 一、行政机关
• 二、公众
• 三、网络信息技术
• 第二节 各因素之间的相互作用
• 一、行政机关和公众
• 二、行政机关对技术的使用
• 三、公众对技术的使用
• 第三章 美国电子化行政立法的程序
• 第一节 美国电子化行政立法的宏观程序
• 一、通告
• 二、评论
• 三、公布
• 第二节 美国电子化行政立法的微观程序
• 一、微观程序中存在的问题
• 二、解决微观程序问题的途径
• 第四章 我国对美国电子化行政立法的借鉴
• 第一节 我国行政规范性文件制定的现状、问题及原因
• 一、我国行政规范性文件制定的现状及存在的问题
• 二、问题产生的原因
• 第二节 推行电子化行政立法的意义
• 一、保障公众参与 实现民主政治
• 二、优化行政立法决策 提高行政规范操作性
• 三、提高行政立法效率 降低行政立法成本
• 四、保障公众的合法权益 促进公众对行政规范的遵守
• 第三节 我国电子化行政立法制度的建构
• 一、我国实施电子化行政立法的可能性
• 二、构建我国电子化行政立法制度的具体计划
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 攻读硕士学位期间发表的学术成果
• 学位论文评阅及答辩情况表