（富源县水务局云南省曲靖市655500）
摘要：对于我国农业的发展而言，农业水利工程项目的建设和管理是比较重要的一个方面，这种农业水利工程项目的建设管理需要促使其能够得到规范落实，尤其是要重点规避一些不利因素的干扰，保障农业水利工程能够发挥出最大价值效果。基于此，本文就针对利工程的建设与管理中存在的问题进行分析，同时提出相应的解决对策。
关键词：水利工程；建设施工；管理浅述
1水利工程建设管理中存在的问题
1.1工程项目立项缺乏科学性
工程的立项是一项综合性的学科，涉及的知识十分的广泛，立项对项目的成败和企业经济有重要的影响，其目标是在技术可行、经济合理的前提下，项目具有良好的社会、经济和生态效益，项目的立项是比较严格的，但是还是有一些项目没有了解当地的水资源、经济水平、人文等情况就进行盲目的开工，导致的结果是工程的实际效益比较差，影响群众的生产生活。还有就是立项可能会受到行政的干扰，为了政府的业绩，使得工程在设计和施工时只考虑美观性，而没有真正的考虑到实际运行管理中的问题，严重的造成了资金和资源的浪费。
1.2工程资金不落实
在水利工程建设时，由于需要的资金十分的庞大，国家虽然对工程建设下拨资金，但是到地方以后会出现资金使用混乱，甚至是会出现资金的层层剥皮，严重影响水利工程的正常进行，也影响了人民对水利建设的积极性。
1.3水利工程建成后效益不明显
水利工程在使用过程中，需要很大的资金进行维护和保养，但是往往都是工程的维修费用不足，很多水利工程都出现年久失修、险情无法排除等情况，使得水利工程的效益降低，最后出现恶性循环的情况，直至设施的报废。在水利工程建设过程中，只注重了枢纽工程的建设，但对于相应的配套设施不加以重视，使工程的效益严重的降低，对于没有配套设施的水利工程来说，会导致渠道淤积情况严重，大大的浪费了水资源，对于水利工程管理不到位，会使设施的部件出现严重的磨损，但还带病作业，可能会造成严重的安全隐患。
1.4水利工程缺乏健全的管理部门和机构
我国的水利工程管理机构不是十分的完善，有些水利工程的管理部门工作不到位，管理人员缺乏专业管理知识，导致在水利工程管理时没有按照相关的法律法规进行严格的监管，尤其是水利施工管理人员，没有固定的编制，人员不固定，专业知识不强，使得水利工程管理工作没有有效地进行，工程出现问题时，责任无从追究，对社会造成很大的负面影响。
1.5项目建设与实际情况不匹配
项目的建设需要根据相关的设计资料才能进行，但是由于有些规定设计标准偏低，当地经济技术水平低下，导致水利工程建设以后无法满足人们的日常需求，有些设计方案过于陈旧，工艺和要求也无法满足现在的生产生活的需求，还有一些设计只是追求新的技术，而没有考虑到当地的实际情况，工程的投资很大，超出人们的需求量，更超出人们的经济承受范围。
2水利工程的建设与管理的改善策略
2.1做好总体规划
水利工程建设管理一定要有明确的总体规划。进行科学的管理规划是水利工程建设管理、保障工作质量的基础与最核心的内容之一。至于总体规划到底规划些什么，概括起就是对水利工程项目建设设定一个明确的方向。有了明确工作重点才能设定明确的方向，之后才能对一些工程进行下一步合理规划。在对水利工程进行规划时还要考虑到工程周边的生态环境，防止破坏生态环境。做好总体项目的规划，再实施该水利工程项目，对推动水利事业的发展有一定的好处。
2.2加强防洪工程建设，使抗洪能力得到大力提升
防洪工作非常艰巨，责任重大，与人们生命财产息息相关，必须做到以下三点：一是大力推行防洪工作建设。针对洪涝灾害频发的特点与地区，抓住国家对中小河流重点治理投资的大好时机，多争取水利工程投资项目，加强防洪体系的建设。二是加强对病险水库除险加固工程方面的建设，使水库防洪标准得到进一步提升，从而全面提高水资源调节水平。三是做好防汛抗旱工作，对气象、雨情、汛情等信息要给予高度重视，并及时上报与传送，认真总结防汛工作经验。
2.3加强大江大河治理力度，改善水域和周边的生态环境
对江河湖泊水域和周边生态环境进行治理是新时代下水利工程建设的一项非常重要的任务。一方面要大力推行清洁水源水利工程建设，另一方面要重点抓好大江大河的综合治理，同时还要不断地开展水土保持生态建设等方面工作。
2.4构建健全的水利工程建设与管理制度
针对我国目前水利工程建设与管理现实情况，相关领导与管理者应制订与现实相符，并具有可操作性的管理制度。在项目正式投建之前，对当地地理环境与资源情况能够有一个科学的掌握，并做出合理的设计方案，然后按此方案实施。在人员管理方面应将责任落实到具体个人，并对此建立监督与管理机制。
2.5加强工程施工质量管理与成本控制管理
在施工过程中务必要抓好施工质量管理，建立责任制。可以进行相关施工计划与实施方案的制订，同时还要加强工程监理制度与机制的建设，从而建立工程质量保障体系。如可以设立工程专门安全检查委员会，此外还要对相关负责人建立较为完善的考核机制。另外，水利工程在施工过程中还必须依据项目施工生产组织的特征与管理的实际需求，按照成本控制原则再把整个施工生产环节划分为成本中心与相关费用中心，以此作为成本费用与相关负责人的一个考核指标。
3水利工程建设与管理的效果
随着我国社会经济和科技的深入发展，水利工程的建设与管理工作深化改革的进程也逐渐加快，其在工程进度、工程造价、工程质量等方面的成效有目共睹。
就工程质量而言，根据实际情况和工程特点，采取切合实际的监控制度，例如池州长江干堤加固工程中，采取旁站式监控制度来监督管理重点的施工工序，并在整个施工过程中，确保施工现场的监督管理工作的贯彻落实，既保证了工程质量，同时也符合水利工程建设优良标准的相关要求，是皖江堤防工程的代表性项目。
就工程造价而言，对工程建设与管理资金的合理控制至关重要，例如某地抽水蓄能电站工程，在保证工程质量的基础上，为有效控制工程资金采取诸多的方法，如采用性价比较高的材料、设备，重视事前图纸设计的审核工作，加强施工过程中的质量监督把控工作，尽可能地降低重复建设或失误所引起的资源浪费情况，该工程在工程造价方面的合理控制可以为其他水利工程项目提供参考，其在资金方面合理节约，效果显著。
就工程进度而言，工期的重要性不言而喻，一旦出现工期拖延，势必会增加成本投入，那么在前者的资金控制方面会造成不利影响。事实上，工程造价、工程质量、工程进度这三者之间是互相作用、紧密联系。
结束语
在现阶段我国农业发展中，水利工程项目可以说是比较重要的一个方面，这种水利工程项目的有效作用呈现能够较好提升农业的发展速度，一旦农业水利工程项目的作用受损，必然会影响影响农业的发展，对于灌溉等基本需求的满足造成威胁。为了更好提升农业水利工程项目的作用效果，从前期构建施工以及后续管理两个方面进行全面严格把关是比较重要的，其需要围绕着基本应用目标和任务进行有效控制，逐步提升其运行可靠性效果。
参考文献
[1]王辉.水利工程的建设与施工现场管理措施分析[J].黑龙江科技信息,2016,17:202.
[2]陆晓娟,施永斌.小型农田水利工程的建设与管理[J].产业与科技论坛,2016,12:226-227.
[3]王仁瑞,魏生全.浅述做好水利工程建设安全监理工作的方法[J].甘肃农业,2016,13:43-44.
[4]王崧宇,张赛.探讨小型水利工程的施工建设与管理[J].民营科技,2016,08:126.
[5]李珍珍,谢永伟.议水利水电工程建设项目管理[J/OL].河南建材,2016(05).