行政职权冲突法律问题研究

论文摘要

作为国家权力之一的行政职权,是一种强大的支配力量和调控力量。由于立法、执法、行政管理体制等各方面的原因,行政职权总会出现交叉和重复,致使行政职权冲突难免发生。这不仅导致行政系统内部的不稳定,影响行政权行使的权威性和效率性,而且更不利于保护行政相对人和社会公共的合法利益。就我国目前行政职权冲突的处理机制来看,其规定仅见于单行法律文件中,缺乏制度化和规范化的法律规定,不利于行政职权冲突的解决。在实践层面,近些年来,我国虽然先后采取了创设行政议事协调机构、行政协调程序的规范等举措,有一定成效,但是问题仍然突出。可以说行政职权冲突已经成为我国政府在自身建设中必须严肃对待和力图加以坚决解决的问题。所以,从制度变迁的路径依赖和制度发展的实践基础来看,应当对于我国现行的行政职权冲突解决的方式和做法进行归纳和剖析。通过对我国现存的行政机关职权冲突解决方式的概括和评价,我们可以看到,目前我国对行政职权冲突进行解决的实践是不足以从根本上解决纷繁复杂的职权冲突问题的。因此我们有必要借鉴国外处理行政职权冲突的成熟经验,完善行政职权冲突的解决机制,将行政职权冲突的处理纳入到法制的轨道。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、行政职权冲突解决机制研究的历史背景
• 二、目前国内行政职权冲突解决机制的研究现状
• 三、研究本课题的理论价值与现实意义
• 四、本文研究思路与方法
• 第1章 行政职权冲突的理论分析
• 1.1 行政职权的理论分析
• 1.1.1 行政职权的含义
• 1.1.2 行政职权的法理基础
• 1.2 行政职权冲突的概念构成
• 1.3 我国行政职权冲突的表现形式及特点
• 1.4 我国行政职权冲突产生的诱因
• 第2章 我国行政职权冲突解决的实践及局限
• 2.1 制度措施及其局限
• 2.1.1 制度措施
• 2.1.2 制度措施的局限
• 2.2 实践操作及其局限
• 2.2.1 实践操作
• 2.2.2 实践操作的局限
• 2.3 创新尝试及其局限
• 2.3.1 创新尝试
• 2.3.2 创新尝试的局限
• 第3章 国外行政职权冲突解决机制及启示
• 3.1 日本行政职权冲突及其解决机制
• 3.2 英国行政职权冲突及其解决机制
• 3.2.1 部长救济
• 3.2.2 司法救济
• 3.3 美国行政职权冲突及其解决机制
• 第4章 健全我国行政职权冲突解决机制的构想
• 4.1 健全我国行政职权冲突预防和解决机制的目标和原则
• 4.1.1 健全我国行政职权冲突预防和解决机制的目标
• 4.1.2 健全我国行政职权冲突预防和解决机制的原则
• 4.2 健全我国行政职权冲突的预防机制
• 4.2.1 精简机构,减轻政府机构臃肿
• 4.2.2 严格行政职权的设定
• 4.2.3 健全完善行政组织法律制度
• 4.3 健全我国行政职权冲突的解决机制
• 4.3.1 完善行政职权冲突解决的行政机制
• 4.3.2 创设行政职权冲突解决的司法机制
• 结束语
• 参考文献
• 致谢