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摘要：立足于社会主义初级阶段的基本国情，市场经济影响着我国的公路建设，在现有发展阶段，公路建设投资数额日益增大。为了积极合理地做好公路工程造价管控，需要实现全方位的变革和发展。在我国，公路属于国有资产，公路建设作为交通运输行业的主要目标，保证国有资产的有效利用，一定要加强公路造价管理工作，这样才能实现其变革发展。
关键词：公路工程；造价管理；全过程
引言
城市建设步伐的加快，使得我国的公路建设事业发展到了一个新的高度，如何有效的控制工程造价，获取最大的经济利益，成为各施工企业备受关注的问题。在长期的工程实践过程中，虽然公路工程施工造价取得了一定的成效，但在实际过程中，仍然存在很多不足，为了适应现代化发展步伐，保证公路工程质量和安全，施工企业不断的在科学控制工程造价管理方面进行探索，从而获取最大的经济效益和社会效益。
1工程造价控制概况
公路工程在建设过程中涉及的人力、财力、物力消耗比较大，工程造价控制是一个动态发展的过程，需要各部门之间的密切配合。造价控制应该以工程预算为目标，确保各项建设费用的合理应用，对决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工交付进行全面的控制。从实质上面来看，工程造价管理需要利用科学合理的技术方法展开全方位、立体式、动态化的控制管理，从而保证公路工程经济效益的最大化发展，降低工程建设成本消耗的产生。从性质上面来看，工程造价管理与工程质量、工期进度有着紧密的联系，工程造价控制是组织性管理活动的重要内容，属于工程管理的一部分。结合我国公路建设的发展现状，施工企业必须重视各阶段工程造价控制工作，能够将成本费用控制在合理的预算范围内，推动公路工程建设的健康发展。
2影响造价控制的主要因素
2.1勘察设计
对于公路工程项目而言，勘察设计是一项极具技术与重要性的工作。地质勘察是公路工程项目建设的先行者，为设计提供了重要依据。地质勘察资料不准确，设计将出现巨大错误，导致实施过程中基础工程等出现重大变更，项目造价将大幅上涨。深入的地质勘察与合理的设计对于公路工程项目的造价影响深远。然而，由于众多外在因素的制约，大量项目的设计周期被严重压缩，地质勘察时间得不到保证，必然导致地质勘察深度不足，设计合理性大打折扣。因此，在勘察设计阶段公路工程项目的造价控制已经脱离轨道，后期将不可避免的出现费用增加的情况。
2.2管理意识
公路工程项目造价管理应多方参与、有效沟通致力于降低项目造价。而实际工程项目中，各方往往各自为政缺乏沟通，项目造价得不到有效控制。主要体现在：（1）被动控制。公路工程项目造价管理往往是出现波动后的事后控制。业主过分依赖监理缺乏主动控制、全过程造价控制的意识，只重视施工阶段，从而影响到项目整体造价。（2）缺乏全要素管理意识。公路工程项目的实施主要受到成本、工期、质量三要素的影响。实际项目中，业主对于造价的控制往往局限于成本管理，而缺乏对于工期、质量等要素的全面把控，最终导致项目造价的脱离控制。
3造价控制的对策
3.1投资决策阶段的造价控制
首先公路工程在投资决策阶段，需要对工程项目的进行深入细致的调查分析，对施工现场的土质情况、水电使用以及周边环境对施工可能带来的影响等情况进行调查。同时做好施工材料的市场调查，为正式施工做好准备。其次要根据工程实际，结合本地经济发展现状，技术水平、市场影响力等情况来确定公路的施工标准及规模大小；对现有的施工技术进行分析比较，看能否满足人们的使用要求、能否促进经济的发展；最后对投资预算要进行多次分析，力争做到精确，从而确保预算的科学和合理。在做施工前的准备工作时，现场的调查一定要深入实际，力争将投资预算控制在合理的范围内。
3.2加强建设前期的准备工作
公路工程建设前期的造价控制对于整个项目造价控制而言起着决定性的作用。因此，加强公路工程项目造价控制应从建设前期着手。（1）建设前期造价控制应以实现公路工程项目主要功能、耗费成本最低为原则，收集整理建设前期的大量基础资料、了解国内外行业最新动态及发展前景、掌握国家行业相关政策及市场行情，为编制项目建议书、可行性研究报告提供可靠依据。（2）重视公路工程项目造价资料的积累，为后期开展类似工程项目提供可靠资料进行对比分析，有利于工程项目的造价控制。（3）做好建设前期与设计阶段概预算的过渡工作，针对可能导致工程项目造价上涨的因素进行密切关注、积极分析研究、多方有效沟通，将风险转移或规避。
3.3设计阶段造价控制
设计阶段造价控制主要体现在设计方案是否合理，一个优秀的设计作品必须满足实际使用需求，具备良好的经济效益、社会效益与生态效益。在设计过程中，设计人员首先要做好现场勘察工作，了解工程建设级别与周边环境，尽可能满足业主的需要，通过对各种方案的对比分析，选择最经济、最适用的施工方案。设计方案形成后，施工单位、设计单位、建设单位、监理单位应该做好图纸会审工作，以现场实际情况为基础进行评估，完善工程造价管理体系，对可能存在的风险进行预测，并采取有效措施降低风险对工程造价产生的影响。
3.4工程施工阶段的造价控制
公路工程施工期间造价控制的作用十分突出，需要优化施工组织设计的方式，避免因为施工方案失误而造成工程维修或者返工的情况，避免影响工程造价的效果。施工方案之间的差异性，会直接影响工程造价中的数额。因而需要在全面调查市场发展动态，积极应用现代信息化技术的基础上，合理展开项目施工与设计环节的管理工作，进而更好的节约成本，降低工程造价。以贵州思南至剑河高速公路为例，采用四车道高速公路标准设计，施工期间则需要充分考虑对周围稀有物种、生态环境的保护，保证生态健康与人群健康。拟建项目跨越的水体为K13+480处的乌江，K31+510及K64+440处的石阡河，K66+590处的包溪河，保护水环境。施工材料如沥青、油料、化学品等有害物质堆放场地应设围挡措施，并加蓬布覆盖以减少雨水冲刷造成污染。工程上级主管单位、业主以及施工单位等均具有提出设计变更的权力，不管是哪一方提出设计变更的情况，均需要由专业的工作人员及设计人员实施现场调研，判断设计变更的必要性与合理性，且需要通过展开会议的形式进行综合讨论，对由此所产生的费用、变更的效果等进行价值判断。这种方式能够避免承包者与业主之间发生各类纠纷问题，切实发挥公路工程造价的价值。
3.5工程完成后的造价控制
公路工程完成之后，施工方与业主均需要对工程建设的效果进行检查，这个过程中工程造价的价值更加突出。通常情况下工程结算书由施工单位编制，业主则需要委托具有审查资格的中介机构展开审查工作。工程结算会直接影响建设方与施工方的经济效益，故而在工程结算期间需要严格按照国家的相关规定展开工作，遵循实事求是的精神。通常情况下审查结算后，工程结算与所设计的工程造价结算款之间可能会出现10~20%之间的差值。
结语
综上，当前市场经济发展速度加快，竞争环境越来越激烈，工程建设不仅要充分考虑造价的控制情况，更要做好工程建设的造价管理。促使工程建设各个环节相关造价得到有效把控，不仅要制定科学有效的措施，更要提高工程建设的经济效益，全面提升我国工程建设造价管理的水平。
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