我国绿色公共预算制度构建研究

论文摘要

随着经济的发展,能源问题越来越突出,节能减排更加有其必要性。从长期的世界经济发展情况来看,保持经济持续稳定增长,调整优化产业结构,提高能源利用效率,降低污染物排放量是各国经济发展的共识。因此,研究如何充分发挥公共预算的调控功能,无疑具有重要的理论意义和现实意义。本文以节能减排为出发点,在研究我国现行公共预算的过程中,剖析了预算过程中不利于节能减排的编制、执行和监督体系等问题,并对我国公共预算体系进行分析和研究,结合其他发达国家的预算经验,对我国绿色公共预算体系进行初步的构建设想,以此促进国家节能减排事业的发展。本文所构建的绿色公共预算体系,是基于公共预算的功能为理论,在强调发挥公共预算职能的同时,增加和促进节能减排事业的发展。本文按照提出问题、分析问题及解决问题的思路进行了总体框架安排,在总体上围绕着我国绿色公共预算制度构建而展开。本文主要有六章,第一章是引言部分,主要介绍了论文的研究背景,研究目的与意义,国内外研究综述以及研究方法及思路。第二章是构建绿色公共预算制度的理论分析。主要是从构建我国绿色公共预算制度的理论基础开始研究,更多的是以绩效预算理论和有利于节能减排的公共预算理论为基础,以及介绍了相关的低碳经济和循环经济公共预算理论。第三章的主要内容是构建绿色公共预算制度的必要性和可行性分析,主要是从我国公共预算制度的现状开始介绍,阐述我国现行公共行预算制度不利于节能环保和资源节约,从而提出构建绿色预算制度的必要性。接着指出我国在构建绿色公共预算制度方面已经具备了一定的基础和条件,阐述了构建节能环保的公共预算制度的可行性。第四章是我国公共预算制度存在不利于节能环保的问题分析,主要包括几个方面:公共预算收入和支出方面,以及公共预算编制制度、公共预算执行制度和审批监督制度方面存在的不利于节能环保的公共预算缺陷分析。第五章是国外绿色公共预算制度借鉴,主要介绍主流发达国家相关实践经验。第六章是本文的重点,提出了我国绿色公共预算制度的设想,其内容是完善公共预算收入制度、优化公共预算支出制度、健全绿色公共预算采购制度、完善公共预算监督机制和建立绿色公共预算绩效评价体系。在进行大量相关阅读、调查和分析的基础上,本文采用规范分析和实证分析相结合、理论和实际相结合、定性分析和定量分析相结合的方法等。在本文的具体研究过程中,研究方法主要取决于研究主题和研究目的,多种研究方法相互并举,相得益彰。本文的创新点主要体现在选题比较新颖,初步定义并研究了绿色公共预算概念,从公共预算角度为我国节能减排和环境保护事业提出了政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 选题依据与研究意义
• 1.2 国内外研究动态
• 1.2.1 国外研究动态
• 1.2.2 国内研究动态
• 1.3 研究方法及思路
• 第2章 构建绿色公共预算制度的理论分析
• 2.1 基于绩效预算理论的绿色公共预算理论分析
• 2.2 基于可持续发展要求的绿色公共预算理论分析
• 2.3 基于零基预算理论的绿色公共预算理论分析
• 2.4 基于低碳经济的绿色公共预算理论分析
• 2.5 基于循环经济的绿色公共预算理论分析
• 第3章 构建绿色公共预算制度的必要性和可行性分析
• 3.1 构建绿色公共预算制度的必要性分析
• 3.1.1 提高资源利用效率的必然选择
• 3.1.2 构建绿色公共预算制度是节能减排的必然要求
• 3.1.3 构建绿色公共预算制度是完善我国公共财政制度的的必经之路
• 3.1.4 我国环境污染与生态破坏现状的紧迫性
• 3.2 构建绿色公共预算制度的可行性分析
• 3.2.1 现行的税费制度为我国制定绿色预算制度奠定了基础
• 3.2.2 国外不断成熟的绿色预算制度为我国带来了宝贵的经验
• 3.2.3 具备一定的绿色公共预算法律基础
• 3.2.4 公共财政框架为绿色公共预算制度提供了必要条件
• 第4章 我国公共预算制度存在不利于节能环保的问题分析
• 4.1 公共预算收入制度方面存在不利于节能环保的问题分析
• 4.2 公共预算支出制度存在不利于节能环保的问题分析
• 4.2.1 现行财政预算投资支出不利于节能环保
• 4.2.2 现行公共预算补贴支出不利于节能环保
• 4.2.3 现行税式支出不利于节能环保
• 4.3 我国现行政府采购制度不利于节能环保的问题分析
• 4.3.1 政府绿色采购的法律框架不够完善
• 4.3.2 绿色产品的认证制度不规范
• 4.3.3 政府采购绿色理念的缺失
• 4.4 公共预算过程制度存在不利于节能环保的问题分析
• 4.5 公共预算审批监督存在不利于节能环保的问题分析
• 第5章 国外绿色公共预算制度借鉴
• 5.1 国外绿色公共预算税费收入制度的借鉴
• 5.2 国外绿色公共预算支出制度借鉴
• 5.3 国外绿色政府采购制度借鉴
• 5.4 国外绿色预算绩效评价借鉴
• 5.5 国外绿色公共预算监督机制借鉴
• 第6章 我国绿色公共预算制度构建思考
• 6.1 完善公共预算收入制度
• 6.1.1 完善公共预算税费收入制度
• 6.1.2 完善公共预算税收优惠政策
• 6.2 优化公共预算支出制度
• 6.3 健全绿色公共预算采购制度
• 6.4 完善公共预算监督机制
• 6.5 建立绿色公共预算绩效评价体系
• 第7章 结论与展望
• 致谢
• 参考文献
• 在学期间发表的学术论文