论文摘要
清洁生产已经被公认为是污染物减排最直接、最有效的方法,更是实现“十一五”节能减排目标的重要举措,而清洁生产审核是实行清洁生产的前提和基础,是评价各项环保措施实施效果的工具。2011年是“十二五”规划的开局之年,开展全国清洁生产审核工作也被放在了重要的位置。从黑龙江省清洁生产审核工作的实施和审核技术关键点两个角度,提出存在问题以及解决对策。针对黑龙江省清洁生产审核工作实施的现状,对黑龙江省清洁生产审核“三级管理体系”、黑龙江省企业开展清洁生产审核情况、黑龙江省清洁生产审核与其他省份对比情况进行了分析研究,发现存在缺少“三级管理体系”文件依据、咨询机构绩效信息公开程度较低、审核进度缓慢、缺少验收程序、重点企业污染物排污情况不透明五个问题。根据黑龙江省工作实施问题,提出以下对策：1,尽快出台三级管理体系相关法律法规,出台正式的黑龙江省清洁生产中心评审资金来源与使用细则,使企业与咨询机构明确评审服务费用途,完善第二级机构工作文件。2,第三极机构进行分级和绩效管理。提出了咨询机构绩效管理建议,为了对咨询机构进行综合评价,制作了清洁生产咨询机构服务情况问卷调查表,同时提出了咨询机构分级管理建议及方案。3,落实地市环保部门审核效果责任制。把各地市每年完成清洁生产审核评审的数目计入绩效考核指标里,追究未公布污染物地市环保部门的责任。4,出台税收政策、奖励机制、金融机制,吸引企业参与清洁生产审核。5，积极开展验收工作。提出了验收要点建议。针对黑龙江省清洁生产审核技术要点,提出了黑龙江省清洁生产审核应注意的三个关键点——清洁生产方案应紧密结合企业实际情况、注意一、二类企业的区别、注意区分清洁生产方案与末端治理方案。