我国城市房屋拆迁法律问题研究

论文摘要

随着我国经济的发展和城市建设进程的加快,城市房屋拆迁在经济建设中的使用更加频繁,因城市房屋拆迁引发的社会矛盾越来越严重,已经演化成为当代中国最易激发矛盾、引起冲突的领域之一。我国的城市房屋拆迁兼具行政法律关系和民事法律关系的性质。从性质角度分析,公益性拆迁是行政法律关系,属于公法调整范畴,而商业性拆迁是一种民事合同,属私法范畴。从法律关系角度分析,房屋拆迁行政法律关系主要包括拆迁许可决定形成的行政机关与申请许可人之间的关系；行政裁决形成的裁决机关与申请人、被申请人之间的法律关系；强制拆迁及拆迁中的行政责任。城市房屋拆迁中的民事法律关系主要包括拆迁人与被拆迁人协商拆迁补偿,签订拆迁补偿协议的合同关系；被拆迁人不同意拆迁方案达不成拆迁协议向法院提起民事诉讼；拆迁人拆迁中侵犯被拆迁人合法权益的侵权法律关系。我国现行的城市房屋拆迁制度在思想认识、立法规范、拆迁程序和救济制度等方面均存在诸多问题,如拆迁过程中政府和民众的不当认识,拆迁补偿的主体、范围、标准和方式在立法上的规定不科学,拆迁听证的范围小、缺乏公开性和事前听证,拆迁争议的救济途径不通畅,等等。通过从不同角度对存在问题的原因分析,提出了相应的完善我国城市房屋拆迁制度的构想。其中,“公共利益”是衡量城市房屋拆迁合法性的标准,在城市房屋拆迁中正确界定“公共利益”尤为必要。在城市房屋拆迁过程中,有必要建立合理的公共利益确认机制。“公共利益”应当合法、合理且公众受益,认定“公共利益”应当遵循正当的法定程序。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一部分 城市房屋拆迁的基本理论问题
• 一、城市房屋拆迁的属性
• （一） 拆迁属性的学界观点
• （二） 拆迁属性的性质角度分析
• （三） 拆迁属性的法律关系角度分析
• 二、我国城市房屋拆迁的历史变迁
• （一） 初始阶段
• （二） 发展阶段
• 三、城市房屋拆迁的相关法律关系
• （一） 城市房屋拆迁行政法律关系
• （二） 城市房屋拆迁民事法律关系
• 第二部分 我国城市房屋拆迁存在的问题
• 一、拆迁的意识问题
• （一） 政府意识
• （二） 民众意识
• 二、拆迁的补偿问题
• （一） 补偿的主体与标准
• （二） 补偿的范围与方式
• 三、拆迁的听证问题
• （一） 听证内容
• （二） 听证程序
• 四、拆迁的救济问题
• （一） 行政救济
• （二） 司法救济
• （三） 社会救济
• 第三部分 我国城市房屋拆迁存在问题的原因分析
• 一、法治理念因素
• （一） 法律意识淡薄
• （二） 缺乏制约机制
• （三） 社会舆论影响
• 二、立法因素
• （一） 立法体系混乱
• （二） 具体规范粗略
• （三） 囿于立法限制
• 三、其他因素
• （一） 法律文化因素
• （二） 利益取向因素
• 第四部分 完善我国城市房屋拆迁制度的构想
• 一、准确定位"公共利益"
• （一） 城市房屋拆迁中界定"公共利益"的必要性
• （二） 城市房屋拆迁中"公共利益"的界定
• 二、提高思想认识
• （一） 加大宣传力度
• （二） 明确政府职责
• （三） 加强监督制约
• 三、完善拆迁立法
• （一） 完善立法体系
• （二） 完善具体规范
• 四、完善拆迁程序
• （一） 拓宽程序适用范围
• （二） 规范程序自身建设
• 五、完善救济制度
• （一） 完善行政救济
• （二） 完善司法救济
• （三） 完善社会救济
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表