我国林业生物灾害管理的经济学分析与对策研究

论文摘要

我国是世界上自然灾害发生频繁、危害严重的国家,林业生物灾害是我国主要自然灾害之一,是“不冒烟的森林火灾”,是林业发展和生态建设的大敌。林业生物灾害的严重发生制约了生态建设步伐,威胁着国土生态安全,影响到生态文明建设。本论文针对当前我国林业生物灾害管理中存在的问题,运用经济学、生态学和管理学等理论知识,采用定性分析与定量分析相结合、规范研究与实证研究相融合的方法,在文献回顾和实地调研的基础上,总结界定了林业生物灾害的定义,归纳提炼了林业生物灾害的特点,分析了林业生物灾害管理的经济学特征,研究设计了快速估算灾害经济损失的计算模型。研究结果表明,2005-2007年全国林业生物灾害年均发生面积达1120万hm2,直接经济损失达210亿元,包括生态服务价值损失的总损失超过1480亿元。本文在理论研究和案例分析的基础上,提出我国林业生物灾害管理应以分类分级管理为基础,构建以政府为主导、专业为主体、社会参与为支撑的林业有害生物综合管理体系,推进由部门——救灾——危机管理为主向综合——防灾——风险管理为主的转变,实行“谁受益,谁防治”的责任制度和与此相适应的“谁受益,谁投入”的投入政策,强化健康抗灾、检疫御灾、监测预警和防治救灾四大体系建设,在管理技术措施上,应以森林健康为目标,以防控外来危险性有害生物为重点,把森林健康作为林业生物灾害管理的基础,从培育种苗抓起,采取生态调控措施,提高森林抵抗有害生物的能力;把检疫御灾作为第一道防线,在加强风险评估的基础上,严格检疫封锁,阻止危险性有害生物的入侵;把监测预警作为第二道防线,构建基于网格化管理的监测预警网络体系,在全面覆盖监测的基础上,加强对重大疫情的监测,做到早发现、早预报,为及时除治提供科学依据;把防治救灾作为第三道防线,通过建设防治作业系统、物资保障系统、应急防控系统和防治评估系统,提高防治应急能力和减灾成效,实现可持续控灾,促进森林健康。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究目标
• 1.3 研究思路、框架与内容
• 1.3.1 研究思路和研究框架
• 1.3.2 研究的主要内容
• 1.4 研究方法
• 1.5 已有的相关研究
• 1.5.1 灾害经济学研究进展
• 1.5.2 林业生物灾害经济研究进展
• 1.6 论文的创新
• 2 相关概念和主要理论基础
• 2.1 几个相关概念
• 2.1.1 灾害的概念与分类
• 2.1.2 自然灾害的特征
• 2.1.3 林业生物灾害与林业生物灾害管理
• 2.1.4 林业生物灾害的特点分析
• 2.1.5 林业生物灾害的管理内容
• 2.2 灾害管理理论
• 2.2.1 灾害系统理论
• 2.2.2 灾害管理周期
• 2.2.3 灾害管理的任务和原则
• 2.2.4 灾害管理体系
• 2.2.5 灾害的风险管理
• 2.2.6 灾害的危机管理
• 2.2.7 灾害管理中的风险管理和危机管理
• 2.3 森林灾害经济理论
• 2.3.1 森林灾害经济
• 2.3.2 森林灾害经济的研究重点
• 2.3.3 森林灾害经济的基本原理
• 2.3.4 森林受害程度的分析方法
• 2.3.5 林业生物灾害损失的指标体系和评估方法
• 2.3.6 林业生物灾害应急处置分级标准
• 2.3.7 林业有害生物危险性分析理论和方法
• 2.4 新古典福利经济学
• 2.5 生态系统理论
• 2.5.1 生态平衡与生态稳态
• 2.5.2 生态系统平衡的调节机制
• 2.5.3 生态系统恢复与重建理论
• 2.6 可持续发展的理论
• 2.6.1 可持续发展水平的衡量标准
• 2.6.2 可持续发展评价及其原理
• 3 国内外林业生物灾害管理的理论与实践概述
• 3.1 我国古代农林生物灾害管理的历史和对当代的启示
• 3.1.1 古代的农林生物灾害防治回顾
• 3.1.2 古代的农林生物灾害防治思想
• 3.1.3 古代的农林生物灾害防治思想对当代的启示
• 3.2 我国现代林业生物灾害防治理论与实践
• 3.2.1 “彻底消灭”理论占主导时期
• 3.2.2 综合防治和综合治理理论占主导时期
• 3.2.3 森林健康和可持续控治理论为指导时期
• 3.3 国外林业生物灾害管理理论概述
• 3.3.1 世界林业生物灾害发生情况
• 3.3.2 国外林业生物灾害管理理论
• 3.3.3 我国与国外林业生物灾害防治理念的比较
• 3.4 我国林业生物灾害管理工作的问题分析
• 3.5 小结
• 4 我国林业生物灾害发生现状与趋势分析
• 4.1 我国主要林业有害生物种类
• 4.1.1 外来林业有害生物
• 4.1.2 本土主要林业有害生物
• 4.2 我国林业生物灾害发生特点及成因
• 4.2.1 林业生物灾害发生与危害特点
• 4.2.2 林业生物灾害成因分析
• 4.3 林业生物灾害发展趋势分析
• 4.3.1 影响林业生物灾害发展的因素
• 4.3.2 林业生物灾害发展趋势分析
• 4.4 小结
• 5 林业生物灾害的经济损失估算
• 5.1 问题的提出
• 5.2 指标体系和分析方法
• 5.2.1 指标体系
• 5.2.2 分析方法
• 5.3 全国主要林业生物灾害损失估算
• 5.3.1 数据来源
• 5.3.2 主要林业生物灾害的损失估算
• 5.3.3 计算方法的适用性分析
• 5.4 小结
• 6 林业生物灾害管理的经济学分析
• 6.1 林业生物灾害管理的外部经济效应
• 6.1.1 公共物品的内涵
• 6.1.2 公共物品的特性
• 6.1.3 外部效应的特性
• 6.1.4 林业生物灾害管理的外部效应
• 6.2 林业生物灾害管理成本分析
• 6.2.1 灾害成本概念
• 6.2.2 林业生物灾害及其管理成本的界定
• 6.2.3 林业生物灾害成本效益分析
• 6.2.4 我国林业生物灾害管理成本效益问题
• 6.3 小结
• 7 林业生物灾害的分类与分级管理
• 7.1 林业有害生物的分类管理
• 7.1.1 林业有害生物的危险性分类
• 7.1.2 林业有害生物的分类管理策略
• 7.2 林业生物灾害事件的分级管理
• 7.2.1 林业生物灾害事件的分级标准
• 7.2.2 林业生物灾害事件的应急响应机制
• 7.3 小结
• 8 我国林业生物灾害管理对策研究
• 8.1 林业生物灾害管理机制研究
• 8.1.1 林业生物灾害管理的要素分析
• 8.1.2 转变管理方式
• 8.1.3 改进管理方法
• 8.1.4 完善管理制度
• 8.2 林业生物灾害管理的法律法规体系建设
• 8.2.1 完善法律法律法规体系
• 8.2.2 强化执法能力
• 8.2.3 加强执法监督
• 8.2.4 增强法律意识
• 8.3 林业生物灾害管理的投入政策
• 8.3.1 建立以公共财政投入为主的投入政策体系
• 8.3.2 建立多渠道投入为辅的社会投入体系
• 8.3.3 设立林业生物灾害管理应急储备资金
• 8.3.4 加强林业生物灾害管理的资金管理
• 8.4 林业生物灾害管理的技术支撑措施
• 8.4.1 森林健康措施
• 8.4.2 检疫御灾措施
• 8.4.3 监测预警措施
• 8.4.4 防治救灾措施
• 8.5 小结
• 9 结论和讨论
• 9.1 研究结论
• 9.2 讨论和体会
• 参考文献
• 附件1 我国主要林业有害生物名录
• 附件2 林业生物灾害防治补助费系数表
• 附件3 2007年网上调查各地提出意见和建议汇总表
• 附件4 1998-2007年全国林业有害生物发生情况统计表
• 附件5 林业有害生物发生及成灾标准
• 个人简介
• 导师简介
• 学习期间发表论文
• 致谢