论民事纠纷的行政裁决

论文摘要

行政裁决民事纠纷是行政主体依据法律的授权,对平等主体之间特定的民事纠纷居间进行裁断的行为,是行政主体从维护行政管理秩序出发,解决平等主体之间民事纠纷的一种行政司法行为。它打破了传统的三权分立的模式,适应了市场经济时代人们对权利救济快捷、低廉的现实需求,发挥着有效配置经济资源,迅速化解社会矛盾的重要作用。但由于制度建设落后,裁决权力的行使处于失范状态,这种状况既不利于发挥行政机关在纠纷解决上的优势,也不利于充分保护相对方的合法权益,因此,如何规范、完善并从而建立起有中国特色的行政裁决制度,已成为我国行政法制建设面临的一项紧迫任务。本文主要分析了行政裁决民事纠纷的必要性、可行性和正当性,并对我国行政裁决制度的现状进行总结与反思,分析其所显示出来的弊端,在此基础上提出重构我国行政裁决制度的建议。全文除引言和结语外,分为四章。第一章为行政裁决的基本理论。本章从区分广义行政裁决和狭义行政裁决开始,对行政裁决的特征、法律性质等方面进行了阐述,在此基础上分析了行政裁决民事纠纷的优势以及行政裁决民事纠纷的可行性、正当性和强度。第二章为域外行政裁决制度。本章介绍了英国的行政裁判所制度、美国的独立管制机构制度以及日本的行政委员会制度,并总结其对我国行政裁决制度建设的借鉴意义。第三章为我国行政裁决制度之现状与重构。本章在总结我国现有行政裁决规则的基础上,从实体与程序两个方面分析了现行行政裁决制度的弊端,在此基础上提出我国行政裁决制度重构的基本原则与制度设计的着眼点。第四章为行政裁决程序设计理念与救济制度。本章从程序设计的角度,阐述行政裁决制度重构的应有之义。首先分析程序设计的理念,从价值层面上,明确程序自然公正,公正优先、兼顾效率,控权原则应为程序设计的第一价值序列;从制度层面上,强调程序所应具备的三个方面即:独立性、完整性和具体性。其次分析了行政裁决的救济途径:区分不同种类的行政裁决,适用不同的救济方式。在结语部分,指出行政裁决在解决某些与行政管理相关社会纠纷的优势,但因制度规制的缺位,以致制约其作用的发挥,因此必须加强行政裁决的相关立法,规范行政裁决制度的运作。

论文目录

• 内容摘要
• ABSTRACT
• 前言
• 第一章 行政裁决的基本理论
• 第一节 行政裁决的含义
• 一、行政裁决的界定
• 二、行政裁决的基本特征
• 三、行政裁决的法律性质
• 四、行政裁决与相关概念的厘清
• 第二节 行政裁决的多维分析
• 一、行政裁决的优势
• 二、行政裁决的可行性
• 三、行政裁决的正当性
• 四、行政裁决的强度
• 第二章 域外行政裁决制度
• 第一节 域外行政裁决制度概况
• 一、英国行政裁判所制度
• 二、美国独立管制委员会制度
• 三、日本的行政委员会制度
• 第二节 域外行政裁决制度的借鉴
• 第三章 我国行政裁决制度之现状与重构
• 第一节 我国行政裁决制度之现状
• 一、现行规则之特征
• 二、现行制度之弊端
• 第二节 我国行政裁决制度之重构
• 一、行政裁决的基本原则
• 二、行政裁决的制度设计
• 第四章 行政裁决程序设计理念与救济制度
• 第一节 行政裁决程序设计理念
• 一、价值层面
• 二、制度层面
• 第二节 行政裁决救济制度
• 一、学界主要观点
• 二、对行政裁决救济的基本构想
• 结语
• 参考文献