我国农村社会保障法律制度研究 ——基于上海、内蒙古地区实地调查

论文摘要

当前,我国的根本社会问题是农民问题,农民的切身利益能否能到保障,直接关系到整个农村与农业的进步与发展,关系到社会主义新农村的建设,关系到社会主义和谐社会的构建。然而,农村社会保障制度作为解决农民问题的重要内容,无疑成为当今社会的重中之重,它不仅是解决“三农”问题的重要保证、发展社会主义市场经济和加入WTO的迫切需要,同时也是保障农民享有人权的基本诉求。与城市社会保障制度相比,农村社会保障制度建设严重滞后,已成为我国社会保障制度建设的薄弱环节,严重阻碍了农业经济的发展和农村社会的进步,影响到农村和整个中国的经济安全与社会稳定,成为推动我国现代化建设和农村市场化改革的瓶颈性障碍。从法治的视野出发,我国农村社会保障法律制度应当在社会安全理念、社会整体利益为本位理念、社会公平正义理念的催化下发展而成,以基于生存权,突出发展权、公平与效率优化配置,权利与义务相平衡为我国农村社会保障法律制度的基本原则,在现代化文明国家的法治化力量作用下实现制度的法制化以确保人的尊严,实现人的自由。本文在阐述了农村社会保障制度体系的基本概念、相关理论、研究基础以及我国农村社会保障制度历史发展的基础上,以上海和内蒙古地区的实地调查为依据,通过分析我国农村社会保障法律制度的现存问题,得出了制约我国农村社会保障法律制度发展的重要因素;通过借鉴具有典型代表意义的德国、日本、瑞典农村社会保障法律制度,吸取其经验与教训,得出了符合我国现实国情的农村社会保障法律制度的一些启发。立足于以上分析,本文对如何构建我国农村社会保障法律制度提出了一些思考:以农村社会保障立法为先导,以明确农村社会保障各种主体为基础,围绕农民的生、病、老三大生活问题,提出构建我国农村最低生活保障法律制度、农村新型合作医疗法律制度、养老保障法律制度的具体思路。此外,对农村社会保障法律制度的其他内容:农民工的社会保障法律制度,失地农民的社会保障法律制度、农村优抚安置法律制度、农村教育保障法律制度予以阐述。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 文献评述
• 1.3.1 农村社会保障制度基本理论研究
• 1.3.2 国外学者对农村社会保障的法律制度研究
• 1.3.3 我国学者对农村社会保障法律制度的相关研究
• 1.4 基本概念和理论依据
• 1.4.1 基本概念
• 1.4.2 理论依据
• 1.5 研究方法
• 1.6 研究工作的创新点
• 1.6.1 研究方法的创新
• 1.6.2 研究视角的创新
• 1.6.3 研究对策的创新
• 第二章 我国农村社会保障法律制度现状分析
• 2.1 我国农村社会保障法律制度的历史沿革
• 2.1.1 起步阶段:以集体保障为主的社会保障制度
• 2.1.2 探索阶段:以家庭保障为主的社会保障制度
• 2.1.3 创新阶段:新型农村社会保障制度
• 2.2 我国农村社会保障法律制度存在的问题
• 2.2.1 农村社会保障立法严重滞后,层次低
• 2.2.2 农村社会保障体系不健全
• 2.2.3 农民社会保障意识的缺失
• 2.2.4 农村区域之间社会保障水平差异大
• 2.2.5 农村社会保障法律监督和实施机制薄弱
• 2.3 我国农村社会保障法律制度的制约因素
• 2.3.1 城乡二元经济结构导致农村社会保障发展严重滞后
• 2.3.2 以土地和家庭为保障的思想阻碍了农村社会保障的发展
• 2.3.3 农民利益代表机制与表达机制的缺失
• 2.4 建立健全农村社会保障法律制度的必要性
• 2.4.1 建立健全农村社会保障法律制度是构建社会主义和谐社会的前提条件
• 2.4.2 建立健全农村社会保障法律制度是解决"三农"问题的重要保证
• 2.4.3 建立健全农村社会保障法律制度是发展社会主义市场经济和加入WTO的迫切需要
• 2.4.4 建立健全农村社会保障法律制度是保障公民享有人权的基本诉求
• 第三章 国外农村社会保障法律制度比较研究
• 3.1 德国农村社会保障法律制度
• 3.1.1 养老保障法律制度
• 3.1.2 医疗保障法律制度
• 3.1.3 农业事故保险
• 3.1.4 养育子女待遇
• 3.2 日本农村社会保障法律制度
• 3.2.1 养老保障法律制度
• 3.2.2 医疗保障法律制度
• 3.2.3 社会救助法律制度
• 3.3 瑞典农村社会保障法律制度
• 3.3.1 养老保障法律制度
• 3.3.2 医疗保障法律制度
• 3.4 国外农村社会保障法律制度对我国的启示
• 3.4.1 建立与我国经济发展相适应的农村社会保障法律制度
• 3.4.2 强化政府职能,充分发挥政府对构建农村社会保障法律制度的重要作用
• 3.4.3 农村社会保障法律制度的建立必须有所侧重,循序渐进
• 3.4.4 适时创新是农村社会保障法律制度成功的重要保障
• 第四章 我国农村社会保障法律制度的价值取向及基本原则
• 4.1 我国农村社会保障法律制度的价值取向
• 4.1.1 农村社会保障以社会安全为首要价值
• 4.1.2 农村社会保障以社会整体利益为本位
• 4.1.3 农村社会保障以实现社会公正为最终目标
• 4.2 我国农村社会保障法律制度的基本原则
• 4.2.1 以生存权为本,突出发展权的权利保障原则
• 4.2.2 公平与效率优化配置原则
• 4.2.3 权利义务相平衡原则
• 第五章 我国农村社会保障法律制度的构想
• 5.1 构建我国农村社会保障多层次立法体系
• 5.1.1 农村社会保障基本法
• 5.1.2 农村社会保障单行法
• 5.1.3 农村社会保障配套法
• 5.2 构建我国农村社会保障多元化主体
• 5.2.1 政府—农村社会保障法律制度的责任主体
• 5.2.2 农村经济合作组织——农村社会保障法律制度的中坚力量
• 5.2.3 农民—农村社会保障法律制度的受益主体
• 5.3 我国农村社会保障法律制度的具体安排
• 5.3.1 农村社会保障法律制度的基点——最低生活保障
• 5.3.2 农村社会保障法律制度的重点——新型合作医疗
• 5.3.3 农村社会保障法律制度的中心——养老保障
• 5.4 我国农村社会保障法律制度的其他方面
• 5.4.1 农民工社会保障法律制度
• 5.4.2 失地农民社会保障法律制度
• 5.4.3 农村教育保障法律制度
• 5.4.4 农村优抚安置法律制度
• 第六章 结语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的论文及科研
• 附录:上海、内蒙古地区农村社会保障发展状况抽样调查
• 致谢