经营性公路社会资金退出机制研究

论文摘要

我国公路收费经营实践自1984年实施以来,有效缓解了公路建设资金严重短缺的难题,吸引了社会资金和外资进入公路建设领域,形成了“国家投资、地方集资、社会融资、利用外资”的公路建设投融资模式,极大的加快了我国公路建设和发展的步伐。随着政府还贷二级收费公路逐渐退出历史舞台,经营性公路成为收费公路中的重要组成部分,目前我国的经营性公路约占所有收费公路的30%。早期开始收费的经营性公路已经或即将达到经营期限,退出问题不可避免；同时,由于政府对经营性收费公路的管理尚不完善,社会投资方非法退出项目牟利的现象屡禁不止,或由于公路收费经营与当地经济发展和居民生产生活的矛盾日益突出等问题,有些尚未到期的项目也面临退出的困境。因此,加强对经营性公路社会资金退出机制的研究具有重要的理论和现实意义。首先,本文以国内外关于经营性公路项目管理的理论和实际经验为研究基础,并阐述了本文研究的理论依据。接着通过分析建立经营性公路社会资金退出机制的必要性,说明构建退出机制具有重要意义。然后将项目退出分为正常退出和非正常退出,分析这两种退出时存在的问题和导致项目退出的原因。接着针对退出时的问题构建经营性公路社会资金退出机制,包括退出机制的内涵和要素、退出的保障措施、退出机制的运行及功能等内容,其中退出的保障措施是构造退出机制的主要部分。最后,将退出机制运用到案例中,检验退出机制的可操作性。本文针对经营性公路项目退出时存在的问题,通过完善项目特许合同中的退出条款,修正项目评估的模型等措施,明确各方的权责,为项目退出时如何合理评估项目价值提出方案,保护政府和项目投资方的利益实现均衡。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究背景及目的意义
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 国内外研究现状述评
• 1.3 研究方法和内容
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究内容
• 1.4 创新点
• 第二章 研究的理论基础
• 2.1 公共产品理论
• 2.2 不完全契约理论
• 2.3 项目评估理论
• 2.4 博弈论
• 第三章 建立经营性公路社会资金退出机制的必要性
• 3.1 我国经济发展需要建立经营性公路社会资金退出机制
• 3.2 建立社会资金退出机制能加强政府对收费公路项目的管理
• 3.3 项目风险的复杂性要求必须建立社会资金退出机制
• 第四章 经营性公路社会资金退出时存在的问题及成因分析
• 4.1 经营性公路社会资金退出时存在的问题分析
• 4.1.1 项目正常退出时存在的问题
• 4.1.2 项目非正常退出时存在的问题
• 4.2 导致经营性公路社会资金退出的原因分析
• 4.2.1 国家政策的变更和金融体制环境的影响
• 4.2.2 政府对经营性公路项目的监管不完善
• 4.2.3 一些项目投资人不具备履约能力
• 4.2.4 经营性公路项目已经到达移交期
• 第五章 经营性公路社会资金退出机制的构建
• 5.1 经营性公路社会资金退出机制的内涵
• 5.2 经营性公路社会资金退出机制的要素及构造
• 5.2.1 经营性公路社会资金退出的涵义、类型和方式
• 5.2.2 经营性公路社会资金退出机制的构造
• 5.3 经营性公路社会资金退出保障措施的设计
• 5.3.1 特许经营合同中退出条款的完善
• 5.3.2 项目价值评估方法修正和参数的测算
• 5.3.3 转移非正常退出风险的保险方案设计
• 5.4 经营性公路社会资金退出机制的运行及功能
• 5.4.1 退出机制的运行流程
• 5.4.2 正常退出机制的运行及功能
• 5.4.3 非正常退出机制的运行及功能
• 第六章 案例分析
• 6.1 案例介绍
• 6.2 经营性公路社会资金退出机制在本项目中的运用
• 6.2.1 项目特许经营合同中退出条款的设计
• 6.2.2 项目退出时补偿金额的测算
• 6.2.3 对退出机制运行及功能的分析
• 结论与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录A （攻读硕士学位期间发表的论文目录）
• 附录B （附表）