综合性大型体育赛事场馆设施供给研究

论文摘要

综合性大型体育赛事场馆设施(以下简称场馆设施)作为承办大型赛事的前提和必要物质基础,因2008年奥运会和2010年亚运会在我国的举办以及全运会、城运会等大型赛事申办制度的推行而引发了对其的庞大需求。但囿于场馆设施供给理论研究的不足以及场馆设施自身的特点和政府财力有限等多方面因素的制约,现实中场馆设施供给不足,并存在诸多问题,故当前就场馆设施供给问题进行研究具有重要的理论和现实意义。本文主要采用文献资料、问卷调查、专家访谈和数理统计等研究方法就场馆设施的供给问题进行了较为深入的研究。研究认为:1.公共产品理论、民营化理念和新公共管理理论对场馆设施供给体制的改革产生了积极而深远的影响,是场馆设施供给主体与方式多元化的理论基础,为场馆设施的市场化供给奠定了理论前提。2.从解放前场馆设施的供给来看,政府和志愿组织在其供给中发挥了较大作用,新式运动的传入、国民政府对场馆设施供给的重视以及运动会的举办客观上促进了场馆设施的供给。新中国成立后场馆设施供给的历史变迁应是供给主体和方式由单一到多元的变迁过程,是市场机制逐步引入的过程,综合性大型体育赛事成为各地场馆设施供给的助推器。3.目前场馆设施供给中主要存在供给严重不足与局部相对过剩并存、场馆设施供给主体单一,方式落后、场馆设施提供与生产不分,运营效率低下、场馆设施市场化供给进展缓慢和供给决策缺乏科学性等问题。4.场馆设施供给的市场失灵主要是由场馆设施属于准公共产品,具有外部性、自然垄断性和场馆设施供给过程中信息严重不对称等原因引起的,主要表现在市场主体不愿参与场馆设施的供给,由民间机构供给的场馆设施数量极少,无法满足社会的需要等方面;政府失败主要是由政府财力有限、决策主体受主观性影响较大,缺乏科学论证、决策信息不完全、决策者的固有近视、场馆设施提供者缺乏追求盈余的动机以及生产者缺乏竞争与资金使用的监督约束等原因引起的,政府失败主要表现在政府投入不足、场馆设施供给决策失误、供给成本高昂和生产效率低下等方面。场馆设施供给具有显著的外部性,主要表现在促进城市空间扩展,完善城市空间布局、促进城市旧区改造,带动区域经济复苏、加快基础设施建设,促进周边土地增值和城市形象提升以及促进第三产业及相关产业发展和提升城市的知名度等方面。国内大陆地区场馆设施外部性的矫正主要有政府供给、庇古税和企业合并等途径。中体模式通过政府规制、企业合并和科斯定理较好地矫正了场馆设施的外部性,为民间资本参与场馆设施供给提供了一种行之有效的模式,是为矫正场馆设施外部性的理想模式。5.场馆设施民营化供给应主要是指由民间机构代替公共部门供给场馆设施以满足社会需要的活动,国内大陆地区场馆设施民营化供给的进展主要表现在部分场馆设施采用民营化方式供给以及场馆设施委托经营管理和服务外包尚未普及等方面。场馆设施的民营化提供主体主要有政府、市场或志愿组织,其提供方式主要有政府提供和非政府提供,其中前者又包括政府直接提供和政府间接提供,后者包括市场提供和志愿组织提供两种方式。场馆设施的生产方式主要有政府生产、市场生产和政府与市场合作生产。场馆设施民营化供给可供选择的具体制度安排主要有公私合作伙伴关系(狭义)、政府补助、BOT及其衍生方式、政府供给、服务外包、委托经营管理、承包或租赁经营等。在场馆设施民营化供给过程中应注意其民营化供给并不意味着公共部门的退出,保护在职职工的合法权益、避免国有资产流失、促进社会效益的发挥和引入竞争机制以及对民营化的认识等问题。6.政府在场馆设施供给中应发挥主导作用,其主导作用应具体体现在规划制定、供给决策、协调服务、制度支持、资源配置、市场监管、运营服务、权益保护等方面。政府对于场馆设施民营化供给的监管非常必要,其监管内容应主要包括规划设计监管、资金使用监管、工程质量监管、建设内容监管、标准监管、持续服务监管、价格监管和服务质量监管等方面。7.高校供给场馆设施对于场馆设施的供给具有缓解场馆设施供给不足,促进供给、减轻场馆设施后期运营困难,提高使用率和解决场馆设施局部供给过剩问题等多方面的积极意义,其供给具有功能设计的独特性、供给主体的单一性、服务对象与功能的多重性、生产过程的公益性、提供与生产的合一性等方面的特点。目前高校场馆设施供给呈现出学校与政府部门逐步合作供给、供给所需资金逐步以高校自筹为主、高校场馆设施运营的逐步专业化和高校逐步成为场馆设施供给的重要主体等方面的趋势。8.提出明确政府职能,加大政府投入;以大型赛事为契机,促进场馆设施供给;建立科学决策机制,提高场馆设施供给决策的科学性;政府与市场合作,推进场馆设施民营化供给;引入竞争机制,建立激励机制,降低供给成本和充分重视学校在场馆设施供给中的作用,建立政校场馆设施合作供给机制等促进场馆设施有效供给等建议。

论文目录

中文摘要

ABSTRACT

第一章导论

第一节综合性大型体育赛事场馆设施供给的研究背景

一、研究背景

二、研究意义

第二节综合性大型体育赛事场馆设施的概念

一、国家体育行政部门有关文件、法规对综合性运动会概念的界定

二、综合、综合性运动会的概念界定

三、比赛、赛事的概念

四、运动会与体育赛事的关系

五、综合性大型体育赛事的概念及其范围

六、综合性大型体育赛事场馆设施的概念及其界定

第三节国内外关于综合性大型体育赛事场馆设施供给研究现状述评

一、国内关于场馆设施供给研究现状的述评

二、国外关于场馆设施供给的研究现状述评

第四节本研究的主要内容、研究方法及价值

一、本文的主要研究内容

二、研究思路与主要研究方法

三、研究价值与创新

第二章综合性大型体育赛事场馆设施供给的理论基础

第一节公共产品理论

一、公共产品的概念

二、公共产品的特征

三、公共产品的分类

四、公共产品的供给

五、公共产品理论对场馆设施供给的启示

第二节民营化理念

一、民营化的概念

二、民营化理念的核心——公共服务提供与生产的分离

三、民营化的制度安排

四、民营化理念对场馆设施供给的启示

第三节新公共管理理论

一、新公共管理理论的产生

二、新公共管理理论的主要内容与特征

三、新公共管理理论在各国政府改革中的实践及其主要特征

四、新公共管理理论对场馆供给的启示

第四节综合性大型体育赛事场馆设施的理论供给主体与模式

一、场馆设施的理论供给主体

二、场馆设施的理论供给模式

三、场馆设施的提供与生产

第三章综合性大型体育赛事场馆设施供给的历史变迁

第一节解放前场馆设施的供给现状与特点

一、解放前场馆设施的现状

二、解放前促进场馆设施供给的主要因素

三、解放前场馆设施供给的主要特点

第二节新中国成立后场馆设施供给的历史变迁

一、改革开放前场馆设施的供给

二、改革开放初期场馆设施的供给

三、市场经济时期场馆设施的供给

第三节改革开放后我国主要综合性大型体育赛事场馆设施的供给变迁

一、改革开放后历届全运会场馆设施供给的基本情况

二、历届城运会场馆设施供给的基本情况

三、改革开放后我国历届综合性大型体育赛事场馆设施供给的特点

四、改革开放后我国综合性大型体育赛事场馆设施供给的发展趋势

第四章我国综合性大型体育赛事场馆设施供给现状研究

第一节我国综合性大型体育赛事场馆设施的供给现状

一、场馆设施供给主体多元并存，以学校为主

二、场馆设施供给方式以政府间接供给为主

三、非公有制经济主体积极参与场馆设施供给

四、场馆设施供给所需资金来源渠道趋于多元化

五、场馆设施提供与生产过程合一

六、场馆设施生产过程逐步引入市场机制

七、场馆设施供给数量递增，平均投入快速攀升

第二节我国综合性大型体育赛事场馆设施供给中存在的问题

一、场馆设施供给中存在的问题

二、现行场馆设施供给模式存在的弊端

第五章综合性大型体育赛事场馆设施供给不足的经济学解释

第一节综合性大型体育赛事场馆设施供给市场失灵的表现及其原因

一、综合性大型体育赛事场馆设施供给市场失灵的表现

二、综合性大型体育赛事场馆设施供给市场失灵的原因

第二节综合性大型体育赛事场馆设施供给政府失败的表现及其原因

一、政府投入不足

二、场馆设施建设决策失误

三、场馆设施供给成本高昂

四、场馆设施生产效率低下

第三节综合性大型体育赛事场馆设施的外部性

一、外部性的概念及其分类

二、场馆设施的外部性及其表现

三、场馆设施外部性导致场馆设施供给市场失灵

第四节综合性大型体育赛事场馆设施外部性的矫正

一、场馆设施外部性矫正的理论途径

二、美国场馆设施供给中外部性的矫正

三、我国场馆设施建设外部性的矫正途径

第五节中体模式—综合性大型体育赛事场馆设施外部性矫正的理想模式

一、中体模式的具体运作思路

二、中体模式运作的主要依托产品

三、运用中体模式供给场馆设施的主要受益者

四、中体模式矫正场馆设施外部性的实际方式

五、中体模式矫正场馆设施外部性的理论分析

第六章综合性大型体育赛事场馆设施的民营化供给研究

第一节综合性大型体育赛事场馆设施民营化供给的可行性

一、场馆设施民营化供给的概念

二、场馆设施民营化供给的积极意义

三、场馆设施民营化供给的必要性

四、场馆设施民营化供给的可行性

第二节综合性大型体育赛事场馆设施民营化供给的进展情况

一、国外场馆设施民营化供给的基本情况与经验借鉴

二、国内场馆设施民营化供给的进展情况

第三节综合性大型体育赛事场馆设施民营化供给的主体与方式

一、场馆设施提供主体与方式选择的依据

二、场馆设施的民营化提供主体与方式

三、场馆设施的生产方式

第四节综合性大型体育赛事场馆设施民营化供给的制度安排

一、公私合作伙伴关系方式（PPP）

二、政府补助

三、BOT及其衍生方式

四、政府供给

五、服务外包

六、委托经营管理

七、承包或租赁经营

第五节综合性大型体育赛事场馆设施民营化供给中应注意的问题

一、场馆设施民营化供给并不意味着政府公共部门的退出

二、场馆设施民营化供给应注意保护在职职工的合法权益

三、场馆设施民营化供给应注意避免国有资产流失

四、场馆设施的民营化供给应注重其社会效益的发挥

五、在场馆设施民营化供给过程中应注意引入市场竞争机制

六、场馆设施的民营化供给并不等同于私有化

第六节综合性大型体育赛事场馆设施民营化供给的个案分析——以南通体育会展中心为例

一、南通体育会展中心的基本情况

二、南通体育会展中心的融资方式——经营城市

三、民营企业供给体育会展中心的制度优势

四、南通体育会展中心供给者的主要投资回报渠道

五、南通体育会展中心的后期运营

六、政府在南通体育会展中心供给中的作用

七、南通体育会展中心在供给方面的成功经验与启示

第七节推进我国综合性大型体育赛事场馆设施民营化供给的建议

一、更新观念，正确认识场馆设施的民营化供给

二、根据实际情况，合理选择场馆设施民营化供给的方式

三、强化政府对场馆设施民营化供给的监管

四、积极学习和借鉴国内外场馆设施民营化供给的成功经验

第七章政府在综合性大型体育赛事场馆设施供给中的作用研究

第一节市场经济条件下政府与市场的关系

一、政府干预经济活动的必然性

二、市场经济条件下政府与市场的关系应为合作互补

第二节政府在市场经济条件下的经济职能

一、提供公共产品

二、维护市场竞争持续

三、调节经济运行过程

四、调节收入再分配

第三节政府主导:政府在综合性大型赛事场馆设施民营化供给中的作用

一、政府在场馆设施供给中作用的历史考察

二、公共产品供给理论的创新与政府在场馆设施供给中作用的转变

三、政府在场馆设施供给中发挥主导作用的必要性

四、政府在场馆设施供给过程中主导作用的体现

第四节政府对综合性大型体育赛事场馆设施民营化供给的监管

一、政府监管场馆设施民营化供给的必要性

二、政府在场馆设施民营化供给中的主要监管内容

第八章高校综合性大型体育赛事场馆设施供给研究

第一节高校综合性大型体育赛事场馆设施供给现状

一、高校供给场馆设施对于场馆设施供给的积极意义

二、高校场馆设施供给现状

第二节高校综合性大型体育赛事场馆设施供给的特殊性

一、功能设计的独特性

二、供给主体的单一性

三、服务对象与功能的多重性

四、生产过程的公益性

五、提供与生产的合一性

第三节高校综合性大型体育赛事场馆设施供给的发展趋势

一、学校与政府部门逐步合作供给

二、高校场馆设施功能的多元化

三、供给所需资金逐步以高校自筹为主

四、高校场馆设施运营的逐步专业化

五、高校逐步成为场馆设施供给的重要主体

第四节十运会高校综合性大型体育赛事场馆设施供给分析

一、高校供给十运会场馆设施的基本情况

二、高校供给十运会场馆设施的主体与方式

三、高校供给十运会场馆设施资金主要来源于学校自筹

第九章结论与建议

一、结论

二、建议

本研究的不足

参考文献

附录

致谢

攻读博士学位期间发表的部分论文

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