城乡结合部土地违法形势及对策分析

论文摘要

随着我国经济社会的快速发展,各级政府和各类市场主体对土地的需求越趋增长。中央政府为了调控宏观经济,提出收紧“银根”和“地根”的政策措施,土地管理工作因此逐步成为政府的工作重点,同时也成为了社会的关注热点,其中以查处各类违法用地为主的土地执法监察工作既是土地管理的重要内容,又是主要手段。在一个具备众多法律、政策规范约束个体行为的社会管理领域,集中爆发出如此之多的问题,政府及其管理部门应该反思是否在制度上存在偏差,正本清源,才可能找到解决问题的应对之策。因此,本文试图结合自身近年来的土地执法工作实际,选取广州市B区作为个案来分析城乡结合部村集体违法用地行为的特征,借助历史制度主义的方法,从历史脉络中去理解促使村集体违法用地行为产生的有关制度来源与演变,并分析因此而存在的现行有关制度所存在的问题,尝试提出消减违法用地产生的对策。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 一、绪论
• （一） 问题的提出
• （二） 研究意义与必要性
• （三） 研究综述
• （四） 研究内容
• （五） 研究方法说明
• 二、个案介绍
• （一） 广州市B区基本情况
• （二） B区违法用地情况
• 三、城乡结合部村集体违法用地行为制度成因
• （一） 地资源的负外部性
• （二） 每个人都是经济人
• （三） 政府也是经济人
• （四） 政府主体与用地主体的博弈
• （五） 现行制度存在的问题
• （六） 非正式制度的歧视
• 四、对策研究
• （一） 解决耕地保护负外部性的措施——完善集体土地产权制度
• （二） 缓解经济发展矛盾与耕地保护的矛盾——完善耕地保护“置换”制度
• （三） 保证政府行为得当——改革当前财税体制和绩效考核机制
• （四） 打破政府与投资者的原有均衡——改变双方策略集和信息结构
• （五） 疏堵结合,改革违法用地处理方式
• （六） 增加制度激励
• （七） 非正式制度创新
• 五、结论
• 参考文献
• 致谢