PFI项目的政府管理机制研究

论文摘要

随着我国经济社会的高速发展,人民群众对社会公共产品和服务的需求也越来越高,由此导致的公共项目投资规模不断扩大给政府带来巨大的财政压力。PFI模式可以通过广泛利用存在于社会之中的私营资金和创新能力,极大的拓展投资于公共设施的资金和技术来源,为公众提供更加优质低价的公共产品和服务,帮助政府缓解财政压力,实现社会资源的高效配置。但是由于PFI项目大多具有的外部性特征,缺乏政府管制的PFI项目往往会造成垄断和低效,因此政府部门对于PFI项目的管理成为PFI项目成功与否的重要影响因素。本文站在政府的视角对PFI项目的管理机制进行深入的探讨和研究,通过对公共物品的生产理论进行全面的分析,确定了PFI项目中政府管理的主要目标,通过对PFI项目的政府管理机制进行分解和研究,明确了PFI项目中政府的角色和管理重点,通过对英国PFI合同标准化文件进行全面的分析,为我国PFI项目的政府管理机制提出经验性的参考标准。本文在PFI项目的重点问题上有针对性的将研究重点放在政府作为行政管理方、合同参与方对PFI项目的各种管理机制,通过对政府在PFI项目上的激励机制,监管机制以及其他机制的研究来帮助提高我国社会条件下PFI项目的规范化、高效化、健康化的发展,从理论层面和实践层面两方面探求PFI项目的管理要义,旨在为我国PFI的推进工作提出富有价值的建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 论文研究背景
• 1.1.2 论文研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 论文研究的内容、思路及流程
• 1.3.1 论文主要研究内容和思路
• 1.3.2 论文研究的流程
• 第二章 PFI项目政府管理的理论基础
• 2.1 PFI相关理论
• 2.1.1 PFI的概念
• 2.1.2 PFI项目的起源和发展
• 2.1.3 FPI项目的特点
• 2.1.4 PFI模式的合同框架和业务流程
• 2.1.5 成功的PFI项目的基本原则
• 2.2 PFI项目中的政府管理
• 2.2.1 公共产品的生产理论
• 2.2.2 PFI项目政府管理的必要性
• 2.2.3 PFI项目的政府管理目标
• 第三章 PFI项目的政府管理
• 3.1 PFI项目的政府管理组织研究
• 3.2 PFI项目政府管理的主要机制
• 3.2.1 激励机制
• 3.2.2 监管机制
• 3.2.3 其他机制
• 3.3 对我国PFI项目政府管理的建议
• 3.3.1 PFI项目政府组织管理的建议
• 3.3.2 PFI项目政府管理机制的建议
• 第四章 基于SoPC 4的PFI项目政府管理
• 4.1 SoPC 4简介
• 4.1.1 SoPC 4的基本介绍
• 4.1.2 SoPC 4的基本结构
• 4.2 时间管理
• 4.2.1 时间管理整体介绍
• 4.2.2 政府的一般角色
• 4.2.3 对延迟服务开始的保护
• 4.2.4 插入因素
• 4.3 合同价格和支付
• 4.3.1 价格和支付机制
• 4.3.2 付款机制的管理和监控
• 4.3.3 维护工作
• 4.3.4 付款与抵消
• 4.4 变更管理
• 4.4.1 服务的变更
• 4.4.2 法律变更
• 4.4.3 合同价格的变更
• 4.4.4 分包商、承包商雇员与文件的变更
• 4.4.5 转让
• 4.4.6 所有权结构的变更
• 4.5 固定资产管理
• 4.5.1 土地、设备及其他资产权益
• 4.5.2 合同到期的资产处置
• 4.6 合同的到期和终止
• 4.6.1 合同的早期终止
• 4.6.2 合同到期情况下公共部门的调查工作
• 4.7 风险管理
• 4.7.1 政府保证
• 4.7.2 担保、保障与合同索赔
• 4.7.3 项目信息和保密
• 4.7.4 知识产权
• 4.8 争端的解决
• 4.8.1 争端的解决
• 4.8.2 官方介入
• 4.9 融资管理
• 4.9.1 直接协议和贷款方
• 4.9.2 竞争性对话与承诺书
• 4.9.3 分包合同和融资文件的尽职调查
• 4.9.4 再融资
• 4.9.5 承包商财务的稳定性
• 4.9.6 其他融资方式
• 第五章 结束语
• 5.1 本文的主要研究成果
• 5.2 有待进一步研究的方面
• 参考文献
• 发表论文和科研情况说明
• 致谢