破解中小企业融资困境的法律对策研究

论文摘要

改革开放以来,我国的中小企业发展很快,已成为我国经济建设中一支重要力量,为我国的经济增长做出了巨大的贡献。在建立社会主义市场经济体制,促进经济快速增长,保持市场繁荣,扩大社会就业,增加税收等方面发挥着越来越重要的作用。但中小企业在为我国经济发展做出巨大贡献的同时,也由于近年来原材料价格上涨、劳动力成本加大、银行紧缩信贷、市场竞争日益加剧等原因,发展面临诸多困难,其中影响和制约中小企业进一步发展的主要因素是融资问题。我国大多数中小企业,特别是中小民营企业是靠个人资本投资完成资本原始积累的,当企业达到一定的规模,特别是在劳动密集型向技术密集型过渡阶段,企业对资金的需求就会更加迫切。但由于政府、银行、法律等方面现行制度政策的限制及人们传统观念的束缚,加之中小企业自身存在的种种问题,导致中小企业可以选择的融资渠道相对狭窄,极易造成资金短缺,这个问题已经成为制约中小企业发展的主要瓶颈。全国工商联今年上半年完成了对17个省市中小企业的大调研,结果显示,当前中小企业的生存困难程度,甚至超过了2008年国际金融危机爆发初期。银根的紧缩,致使绝大部分中小企业的资金链绷紧,有90%以上的受访中小企业表示无法从银行获得贷款。中小企业融资难不仅是中国的问题,也是世界性的问题,只是困难程度不同而已。世界一些发达国家和地区的中小企业在发展中也都或多或少地遇到了融资方面的困难,但政府为中小企业提供各种各样的政策支持,帮助其消除各种障碍,使中小企业融资问题得到了较好的解决。我国中小企业融资难主要有以下几方面的原因:一是立法不完善,执法不严谨。支撑中小企业融资的法律体系尚未建构,中小企业受主流金融机构歧视的情况,很难真正在深层上立即消除;现有法律法规执法不严、落实不到位,监督机制缺失,让银行在审慎监管原则下,很难调动起扶持中小企业发展的主动性和积极性;而融资行为中各关系人法律权责不明晰,则直接导致银行、担保公司、风投公司的逐利行为,使本已是“僧多粥少”的资金情况更为紧张,各关系人之间的矛盾更为突出。二是由于受计划经济观念的影响,我国国家扶持政策一直向大企业倾斜,对中小企业的扶持力度明显不够。同时由于缺乏全国范围内完善的社会信用体系,政府机构中专业融资保障机构和政策性融资机构的缺位,增加了中小企业的融资困难。三是金融机构体制政策上的失衡,直接影响了其支持中小企业的主动性和积极性。四是中小企业自身由于资本规模小、融资成本高、财务制度不健全、内控制度不完善等原因限制了其融资的渠道。本文通过对中小企业融资困境现状的分析,重点剖析了中小企业融资困境的成因,提出了相关法律建议及对策,如建立和完善中小企业信用评估体系、银行设立专门为中小企业提供多种金融服务的业务窗口、加强企业内部管理、完善动产抵押登记制度等,为中小企业融资扫清障碍,提供便利。随着这些措施的逐步落实,我国中小企业融资困境将有望得到有效解决。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 一、我国中小企业融资困境现状分析
• （一） 支持中小企业发展立法不完整
• （二） 直接融资法律法规不健全
• （三） 担保信用体系不健全
• （四） 服务中小企业的金融和中介机构较少
• （五） 满足中小企业交易需要的结算工具较少
• 二、我国中小企业融资困境成因剖析
• （一） 现行金融法制尚不完善
• （二） 政府支持力度仍显欠缺
• （三） 金融监管机制导致失衡
• （四） 中小企业自身机制基础薄弱
• 三、解决我国中小企业融资困境的法律对策思考
• （一） 融资法制的完善
• （二） 信用体系及制度的构建
• （三） 金融监管机制的健全
• （四） 中小企业内部制度的完善
• 结论
• 参考文献
• 作者简介及科研成果
• 后记