鄂尔多斯市失地农民社会保障问题研究

论文摘要

城市化是农业人口逐步向城市聚集和农村劳动力向非农产业转移,从而实现农民市民化、就业非农化的社会经济发展过程。城镇发展,然带来城镇用地的扩张,大量农用地被征用,就会改变土地上千百年来的生产方式和权益结构,自然就会剥离出一个新的社会群体——失地农民。如何解决失地农民的就业和社会保障,使农村人口非农化和就业的非农化同时实现,农村人口向城市的空间转移和农民就业的产业转移同时实现,让农民真正享受到城市扩张和城市化进程加快带来的收益,从而真正融合到现代城市经济社会生活之中,已成为关系整个社会改革发展以及稳定的重中之重。近几年,鄂尔多斯市城市化发展速度较快,出现了大批失地农民。鄂尔多斯市政府一直以来致力于解决失地农民问题,积极探索建设失地农民的社会保障制度,在保障范围和建立失地农民补充保障等方面取得了一定的成果。但由于鄂尔多斯市还没有统一的失地农民社会保障政策,加上各个旗(区)的经济发展水平各不相同,现在还无法实行统一的标准,因此在社会保障制度的统一性方面亟待进一步解决和完善。本文主要以改革开放三十年来城市化进程作为研究的社会经济背景,从失地农民社会保障的现状着手,结合鄂尔多斯市经济发展的实际情况,分析鄂尔多斯市的城镇化发展过程以及由此产生的大量失地农民,并对他们的基本生活、养老保险、医疗保险和就业保障等现状进行了分析研究,对失地农民的生活状态和社会保障情况进行了调查,对失地后农民的行为、心理等变化进行探讨分析,最后总结经验,发现问题,扬长避短,提出如何建立一套行之有效的社会保障体系的建议和措施。

论文目录

• 内容摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 课题研究背景
• 1.2 研究目的及意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 失地农民社会保障研究的文献回顾
• 1.3.1 国内失地农民社会保障研究的文献回顾
• 1.3.2 国外失地农民社会保障研究的文献回顾
• 1.4 研究内容、方法和创新点
• 1.4.1 研究内容
• 1.4.2 研究方法
• 1.4.3 课题创新点
• 第2章 失地农民社会保障问题研究的理论基础
• 2.1 失地农民社会保障的一般理论
• 2.1.1 城市化一般规律
• 2.1.2 社会保障理论
• 2.1.3 土地收益理论
• 2.1.4 社会保障适度水平理论
• 2.1.5 马克思的地租理论
• 2.2 国内发达地区失地农民社会保障经验及模式
• 2.2.1 南海模式
• 2.2.2 芜湖模式
• 2.2.3 咸嘉模式
• 2.2.4 土地换保障模式
• 2.2.5 天津模式
• 2.2.6 国内经验总结及启示
• 第3章 鄂尔多斯市失地农民社会保障问题的实证研究
• 3.1 鄂尔多斯市市城镇化发展与失地农民的产生
• 3.1.1 鄂尔多斯市城镇化发展历程
• 3.1.2 鄂尔多斯市失地农民的产生
• 3.1.3 鄂尔多斯市历年土地征用及失地农民的总体情况
• 3.2 鄂尔多斯市失地农民社会保障制度建设的现状
• 3.2.1 鄂尔多斯市现行的征地制度
• 3.2.2 鄂尔多斯市征地补偿和被征地农民安置办法
• 3.2.3 鄂尔多斯市建立失地农民社会保障制度框架体系
• 3.3 对鄂尔多斯市失地农民的生活状态及社会保障情况调查
• 3.3.1 鄂尔多斯市失地农民生活现状调查
• 3.3.2 鄂尔多斯市失地农民社会保障现状调查
• 3.3.3 鄂尔多斯市失地农民的文化程度调查
• 3.3.4 鄂尔多斯市失地农民的就业情况调查
• 3.3.5 鄂尔多斯市失地农民的求职情况调查
• 3.4 鄂尔多斯市失地农民社会保障经验总结
• 3.5 鄂尔多斯市失地农民社会保障存在的问题与弊端
• 3.5.1 鄂尔多斯市失地农民问题呈现的特点
• 3.5.2 现有失地农民保障水平与应有水平有很大差距
• 3.5.3 缺乏统一的法律保障
• 3.5.4 征地补偿和被征地农民安置补助的标准有待提高
• 3.6 鄂尔多斯市失地农民社会保障问题存在的原因分析
• 3.6.1 土地征用制度的缺陷
• 3.6.2 政府通过土地获利的冲动是问题的关键
• 3.6.3 失地农民自身的原因
• 3.6.4 目前的补偿标准测算办法不够合理
• 第4章 完善鄂尔多斯市失地农民社会保障的几点思考
• 4.1 失地农民社会保障的内容的政策建议
• 4.1.1 建立适当水平的最低生活保障制度
• 4.1.2 建立完善的失地农民养老保险制度
• 4.1.3 建立多元医疗保障制度
• 4.2 建立失地农民社会保障的配套措施
• 4.2.1 改革土地产权制度
• 4.2.2 完善土地征用补偿机制
• 4.2.3 促进失地农民就业
• 4.2.4 用法律捍卫失地农民的权益
• 4.2.5 突出失地农民在征地过程中的市场主体地位
• 第五章 结论及展望
• 参考文献
• 后记
• 附表:调查问卷