论文摘要
改革开放以来,随着我国经济快速发展,出现了农村城填化、城市扩大化、居民消费多样化,结果导致了城市垃圾数量急剧上升,环境日趋恶化,并给城市的消化系统带来很大的压力。因此,中国城市垃圾和垃圾管理问题已经成为制约城市发展的重要问题。目前,国内城市垃圾处理的总体水平还很落后,管理体制不完善、垃圾治理缺乏资金、垃圾收费制度尚未建立、对垃圾减量化、资源化重视不够、管理法规不健全、全民环境意识不强等现状,使得城市垃圾管理无法良性运转,形成一个“垃圾产生量增加-环境污染加重-治理费用上升-财政资金不足”的恶性循环的现象。在公共管理实践中,垃圾管理问题已经成为复杂的社会问题。城市垃圾管理问题反映一个城市的经济与社会发展水平,同时也反映了政府作为公共管理的责任者实际提供公共服务的水平。为了更好地解决城市垃圾处理问题,需要对垃圾产生的历史条件、因素、种类、机制等进行全面的研究。本文通过研究发现,城市垃圾的最终解决需要提高政府与公众对城市垃圾问题的重视,包括加大政府对法律与制度建设的改进,倡议民众增强环保意识,提倡新的生产和生活方式,在全社会形成维护和改善城市生态环境的良好氛围,以及利用各种先进的环境保护技术来发展环保产业,提高自然资源利用率和发掘废物再利用率,促进新兴产业的崛起。本文在国内外学者研究该问题的基础上,结合理论分析,运用文献法、比较法、调查法、政策分析法、归纳法等研究方法,通过阐述城市垃圾的基本概况,分析城市垃圾的管理现状和城市垃圾管理存在的若干问题,进而较为系统地提出相应的城市垃圾管理改革措施的思想和方法。
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