政府应急信息公开的制度缺失与制度创新研究

论文摘要

政府信息公开在处理突发事件时起着至关重要的作用,政府及时向社会发布突发事件信息,让社会公众第一时间知晓突发事件真相,一方面有利于突发事件中公众压力的缓解,使公众趋利避害,提高全社会应对突发事件的能力;另一方面,则有利于政府及时组织、协调社会各方力量全力应对突发事件,促使突发危机得到平稳化解。因此,建立和完善政府应急信息公开制度,是各级政府应对突发事件的关键环节。文章在研究当前我国政府应急信息公开制度的基础上,分析出现行政府应急信息公开制度的缺失及其缺失的原因,并进行实证分析,探索完善我国政府应急信息公开制度的有效途径。为此,坚持理论研究与实证分析相结合,积极探索创新,找出创新我国政府应急信息公开制度的路径和对策是文章的主要目的。文章分为五部分:第一部分为导论。介绍了本文的写作背景、国内外研究现状、研究目的和意义以及研究方法等,明确了本文的研究内容。第二部分对政府应急信息公开的相关理论做了系统的论述,明确了政府应急信息管理以及政府应急信息公开的相关内容;第三部分着重分析了政府应急信息公开制度的缺失及缺失的原因。政府应急信息公开制度的缺失主要表现在:核心制度的匮乏、配套制度的不完善以及制度执行过程中的失范。之所以存在以上缺失主要是因为政府应急信息公开制度的供求不足,路径依赖,制度的刚性以及制度变迁中的博弈。第四部分引用地方政府应急信息公开制度的实证进行分析,用来支持政府应急信息公开制度缺失的有关理论。第五部分是基于前面章节提出的问题进行分析后得出政府应急信息公开制度的创新性建设和完善化发展。只有不断地加强和完善政府应急信息公开制度建设,把应急信息公开纳入法制化轨道,使公民知情权得到更有效的法律保护,公共权力得到更有效的实施,政府应急信息公开法制才能更好地为社会和经济发展的服务。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 导论
• 1.1 选题来源
• 1.2 背景和意义
• 1.2.1 选题背景
• 1.2.2 选题意义
• 1.3 国内外研究综述
• 1.3.1 国外研究状况
• 1.3.2 国内研究状况
• 1.3.3 国内外研究述评
• 1.4 研究思路与方法
• 1.4.1 研究的思路与技术路线
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 研究内容和创新点
• 1.6 相关术语说明
• 1.6.1 制度缺失
• 1.6.2 制度创新
• 第2章 政府应急信息公开相关理论
• 2.1 应急信息管理
• 2.1.1 应急信息管理及其特点
• 2.1.2 应急信息管理流程分析
• 2.2 政府应急信息公开
• 2.2.1 政府应急信息公开的内容
• 2.2.2 政府应急信息公开的原则与方法
• 第3章 政府应急信息公开制度的缺失及其成因
• 3.1 政府应急信息公开的制度缺失表现
• 3.1.1 政府应急信息公开核心制度的匮乏
• 3.1.2 政府应急信息公开配套制度的不完善
• 3.1.3 政府应急信息公开制度执行的失范
• 3.2 政府应急信息公开的制度缺失成因
• 3.2.1 政府应急信息公开制度的供求不足
• 3.2.2 政府应急信息公开制度的路径依赖
• 3.2.3 政府应急信息公开制度的刚性
• 3.2.4 政府应急信息公开制度变迁中的博弈
• 第4章 湖南地方政府应急信息公开制度建设实证分析
• 4.1 湖南地方政府应急信息公开基本情况
• 4.1.1 湖南地方政府应急信息公开的法制建设
• 4.1.2 湖南地方政府应急信息公开的实践
• 4.2 湖南地方政府应急信息公开制度的缺失
• 4.2.1 政府应急信息公开法律体系尚未形成
• 4.2.2 政府应急信息公开具体内容尚未统一
• 4.2.3 政府应急信息公开相关制度尚未规范
• 4.2.4 政府应急信息公开具体措施尚未建立
• 4.3 湖南地方政府应急信息公开制度缺失的原因
• 4.3.1 社会公共危机意识淡薄
• 4.3.2 旧有制度瓶颈难以突破
• 4.3.3 部门利益格局严重制约
• 4.3.4 公众舆论媒体沟通不足
• 第5章 政府应急信息公开制度创新的实践路径
• 5.1 完善政府应急信息公开核心制度
• 5.1.1 明确政府应急信息公开制度的立法依据
• 5.1.2 建立政府应急信息公开制度的立法标准
• 5.1.3 完善政府应急信息公开制度的具体内容
• 5.2 建立政府应急信息公开配套制度
• 5.2.1 建立政府应急信息公开的发布制度
• 5.2.2 完善政府应急信息的新闻媒体发布制度
• 5.2.3 推进政府应急信息公开新闻发言人制度
• 5.2.4 建立政府应急信息公开的保密审查制度
• 5.2.5 强化政府应急信息公开的问责与救济机制
• 5.3 规范政府应急信息公开制度执行过程
• 5.3.1 完善政府应急信息的发布体系
• 5.3.2 加强政府应急信息资源整合与共享
• 5.3.3 规范政府网站与新闻媒体的公开行为
• 总结与展望
• 参考文献
• 致谢
• 附录