村民自治背景下的“村官”监督问题研究

论文摘要

村民自治作为基层民主的重要形式,对于推进当前中国农村民主化进程具有重要的意义。迄今为止,村民自治已经在中国农村运作了大约20年,并取得了举世瞩目的成就。但是我国的村民自治在取得了一定成绩的同时也存在着诸多问题。其中我国现阶段的村民民主监督的实施效果并不是很理想,存在许多缺点和问题。民主监督是我国村民自治四大环节即“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”中的重要环节,是现阶段在理论和实践上亟待突破的重要课题。民主监督最终要落实在对权力的监督上,而村官作为农村基层权力的执行者自然是不可缺少的监督对象。村民自治最终应落实到对村官的监督上。村官作为农村基层异常重要的角色,其行为对农村自治的实现乃至农村社会的稳定起着及其重要的作用。如何规范村官的行为,做好村官的监督工作,成为村民自治中的重中之重。论文共分为四大部分。第一部分是导言,主要介绍了研究背景、意义、方法、和难点、重点。第二部分是监督“村官”的必要性,这里是从“村官”的产生、职能、性质等几个方面去探讨,最后得出必须对“村官”实行强有力的监督,才能保证村民自治的真正实现及社会主义新农村建设的顺利推行。第三部分是目前对“村官”实施监督过程中存在的问题。这里一开始叙述了按照有关规定我们应该如何监督“村官”;然后总结了现有的一些监督措施和它们的积极意义;最后提出了现在还存在的主要问题:村民监督无力,同级监督困难,乡镇政府作为上级政府监督不当。第四部分则是完善村官监督的措施。论文的难点在于我国地域辽阔,各地发展极不平衡,任何概括、总结都会有失偏颇。论文的创新之处正在于比较系统和全面的探讨了目前在村官监督中的问题。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第1章 引言
• 1.1 选题背景和研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国外研究综述
• 1.2.2 国内研究综述
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 主要研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 论文的重点、难点和可能的创新
• 第2章 村民自治背景下村官监督的必要性
• 2.1 从村官的产生看加强监督的必要性
• 2.1.1 村党支部党内选举产生
• 2.1.2 村委会由村民选举产生
• 2.2 从村官的职能看加强监督的必要性
• 2.3 从村民自治现实情况看加强监督的必要性
• 第3章 目前对村官实施监督过程中存在的问题
• 3.1 文本意义上的村官监督
• 3.1.1 文本意义上的监督主体
• 3.1.2 文本意义上的监督内容
• 3.1.3 文本意义上的监督制度的具体实施办法
• 3.2 目前村官监督中的监督措施和意义
• 3.2.1 目前村官监督中的监督措施
• 3.2.2 目前村官监督中监督措施的意义
• 3.3 目前村官监督中仍然存在的问题
• 3.3.1 村民无力监督
• 3.3.2 同级监督困难
• 3.3.3 乡镇政府的不当监督
• 第4章 完善对村官监督的措施
• 4.1 提高村民监督村官的参与度
• 4.1.1 提高村民的参与意识
• 4.1.2 完善村内各种监督机构和监督制度
• 4.2 明确两委关系加强同级监督
• 4.2.1 理清两委关系加强村党支部的监督
• 4.2.2 加强村党支部的党内监督
• 4.2.3 提高村两委的素质
• 4.3 加强乡镇政府的监督
• 4.3.1 乡镇政府需积极监督
• 4.3.2 立法保证乡镇政府监督不变为干涉
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表