重庆监狱经费经济分析与管理对策研究

论文摘要

监狱作为国家的刑罚执行机关,其基本职能就是执行刑罚,对罪犯实施惩罚和改造。监狱经费对于保障监狱机关正确有效地执行刑罚具有重大作用,是做好监狱工作的基础和前提。监狱经费支出是保障国家公共安全必不可少的重要部分。诺贝尔经济学奖获得者加里.S.贝克尔教授成功地将经济分析理论和方法应用到人类行为的研究中,他认为,人类的一切活动都可以运用经济分析加以研究和说明。但是目前我国经济分析在监狱工作中的应用研究起步较晚,针对重庆监狱经费的经济分析更是一片空白。本文意在立足我国监狱经费管理实践,将经济分析特别是财务分析作为一种方法和思维工具渗透到监狱经费管理领域的研究中,试图对重庆1997-2007年监狱经费做一些有益的经济分析尝试。本文着眼于我国监狱体制改革“监狱经费全额保障”的大背景,用经济分析的理论、方法和模型诠释具有中国特色的监狱经费运作机制,对重庆直辖以来的监狱经费构成、监狱经费收入、监狱经费支出等方面进行多角度经济分析,比较收支增长变化的趋势,探求客观原因,找出存在的问题,思考解决办法,提出相关政策建议。本文分为五个章节。首先,简单介绍监狱基本情况和监狱经费有关概念及构成,介绍与本文有关的经济分析概念和理论,为全文作铺垫。其次,对监狱经费收入总量和结构进行分析,重点对比分析财政拨款总量及标准的变动情况。再次,对监狱支出进行经济分析,解剖重庆直辖来监狱支出情况。在进行监狱经费支出分析时,着重对监狱经费支出总量、监狱经费支出结构、干警及犯人人均支出等指标进行分析,同时对决定和影响监狱经费支出的主要因素进行分析。最后,基于上述分析,寻求健全监狱经费财政全额保障体制、进一步加强监狱经费管理的有关策略,指导监狱经费管理工作实践。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 课题研究背景介绍
• 1.2 监狱及其属性
• 1.2.1 监狱
• 1.2.2 监狱的属性
• 1.3 监狱支出及监狱经费
• 1.3.1 基本涵义
• 1.3.2 直辖后监狱经费管理情况
• 1.3.3 监狱经费统计口径说明
• 2 监狱经费收入分析
• 2.1 监狱经费收入及构成
• 2.1.1 监狱收入
• 2.1.2 财政拨款收入
• 2.1.3 其他收入
• 2.2 收入总量分析
• 2.2.1 收入总量变动分析
• 2.2.2 分项收入变动分析
• 2.3 收入结构分析
• 2.4 收入标准分析
• 2.4.1 干警人均拨款标准分析
• 2.4.2 罪犯人均拨款标准分析
• 3 监狱经费支出分析
• 3.1 监狱经费支出及构成
• 3.1.1 监狱经费支出
• 3.1.2 监狱经费基本支出
• 3.1.3 项目支出和基本建设支出
• 3.2 支出总量分析
• 3.2.1 总量变动分析
• 3.2.2 分项支出变动分析
• 3.3 支出结构分析
• 3.3.1 1997～2002 年支出结构分析
• 3.3.2 2003～2007 年支出结构分析
• 3.4 支出标准分析
• 3.4.1 干警经费人均支出分析
• 3.4.2 罪犯经费人均支出分析
• 3.4.3 监狱行政经费标准分析
• 3.5 支出增长原因分析
• 4 监狱经费问题分析
• 4.1 财政保障程度分析
• 4.2 监狱经费财政保障体制分析
• 4.3 当前面临的主要问题
• 4.3.1 现行保障体制存在的问题
• 4.3.2 其他监狱经费管理存在的问题
• 5 管理对策研究
• 5.1 健全“全额保障”体制的几点建议
• 5.1.1 深刻理解“建立监狱经费动态增长机制”的科学内涵
• 5.1.2 逐步建立监狱经费动态增长机制
• 5.1.3 建议重新计算体改专款中央补助基数及地方配套金额
• 5.2 加强经费管理提高管理效率
• 5.2.1 转变理财观念，明确工作目标
• 5.2.2 夯实会计基础，规范财务行为
• 5.2.3 完善理财机制，实现科学理财
• 5.2.4 加强队伍建设，保障水平提高
• 致谢
• 参考文献