“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”在不同经济水平地区实施效果比较分析 ——以山东省邹平县、庆云县为例

论文摘要

对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度,事关农民的切身利益,实行奖励扶助制度,启动了由家庭养老向社会养老的转变,改变了几千年的传统,是农村社会发展的一大进步。使计划生育家庭的养老问题有了一个低水平的保障。奖励扶助有利于培养农民群众科学的生育观念。奖励扶助向生女孩家庭倾斜,有利于构建和谐社会,有利于解决新生人口男女比例失调问题。对进一步激发广大农民群众计划生育热情和积极性,对稳定生育水平,对经济社会的全面协调可持续发展,都具有重大意义。由于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度在全国刚铺开不久,国内现有对该项政策的研究中,大部分只是对该政策出台的必要性和执行的效果进行了一般意义上的论述。本文在实地社会调查的基础上,以笔者所在省——山东省的两个有代表性的县和村庄为个案,对比分析了邹平县和庆云县农村计划生育家庭奖励扶助制度的执行情况,包括在经济发展水平不同地区制度实施效果、群众反应、基层工作难度,重点分析了执行过程中经济因素和计划生育工作基础对制度实施的影响,并对政策执行的效果以及存在的问题进行了剖析。并针对我国经济发展水平不同,计划生育基础不同的现状,提出了采取不同的宣传策略和奖励方法,根据当地执行信息的反馈进一步调整和完善制度内容,不断关注经济因素的变化,以期对该项制度的不断调整和完善提供有益的借鉴。

论文目录

• 中文摘要
• 英文摘要
• 第一章 导言
• 一 问题的提出
• 二 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的相关研究
• 三 相关政策解释
• 1 奖励扶助制度的主要内容
• 2 奖励扶助制度的目标人群
• 3 奖励扶助制度的确认程序
• 4 奖励扶助制度的资金来源和财政负担比例
• 5 奖励扶助金的发放和管理
• 第二章 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实行的背景和由来
• 一 我国的人口老龄化状况
• 二 老年型社会对我国发展的影响
• 1 加重抚养负担
• 2 影响经济发展
• 3 增加财政负担
• 4 削弱家庭养老功能
• 三 目前我国农村养老状况
• 1 养老方式
• 2 存在的主要问题
• 四 农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的出台
• 1 计划生育利益导向机制及其作用的基础
• 2 我国目前计划生育奖励政策及社会保障机制
• 3 制度制定的必要性
• 第三章 奖励扶助制度在不同经济水平地区实施效果的比较分析
• 一 调查点的确定、调查方法的运用及调查对象的选择
• 1 调查点的确定
• 2 调查方法的运用
• 3 调查对象的选择
• 二 调查点情况比较
• 1 调查点基本情况
• 2 收入来源比较
• 3 抚养负担比较
• 三 奖励扶助在不同经济水平地区实施效果比较
• 1 村民知晓率比较
• 2 生育意愿比较
• 3 计划生育工作开展比较
• 4 奖励资金财政负担比较
• 四 原因分析
• 1 奖励扶助制度的吸引点不同
• 2 处于不同的工作层面
• 3 基层计生专干素质和待遇
• 4 抚养子女的成本与收益
• 5 养老方式的选择
• 第四章 关于进一步完善奖励扶助制度的对策思考
• 一 工作方式的改变
• 1 根据当地群众需求对奖励扶助制度进行合理定位
• 2 将财政负担比重与计生工作挂钩
• 3 根据计划生育的发展阶段制定合理的工作重心
• 4 对经济落后地区在计划生育工作者业务培训和资金投入方面进行扶持
• 5 制定适合当地群众的宣传策略
• 二 制度的完善
• 1 制定专门针对独女户和双女户的奖励
• 2 实行分类管理,分层次奖励
• 3 对反应大,难操作的条件可适当放宽
• 结论
• 致谢
• 主要参考文献
• 附录