中西方农业补贴法律比较研究

论文摘要

农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。农业补贴法律是国家对农业生产、流通与贸易领域进行转移性支付的规范的总称。从法律角度讲,农业补贴的实质是政府的宏观调控而不是行政命令,以法律形式规范农业补贴,对于转变政府职能和依法行政具有重要意义。完善农业补贴具体法律制度,有利于实现中国农业的可持续保护,使农业补贴成为保障国内粮食安全、稳定农产品国际贸易、提高中国农业可持续发展力与农产品竞争力的制度动力。通过相应的国内规则与国际规则的构建,保证中国在农业补贴制度上的国际立场与行动选择的正确性与一致性,在国际粮食贸易中运用适当的农业补贴法律规则。本文第一部分对农业补贴相关概念、分类进行概括介绍,指出农业补贴及其法律制度的重要意义,分析WTO框架下关于农业补贴的相关规定。第二部分主要以欧盟和美国为例,深入分析西方国家农业补贴法律制度,从欧盟共同农业政策和美国农业法案的发展演变中,对比分析欧美农业补贴的相同点与不同点,农业补贴取得的积极作用与产生的消极效应,发现欧美实施农业补贴共同特征在于保障国家粮食安全与控制国际粮食贸易市场。第三部分对比分析我国与欧美的农业补贴法律制度,概述我国农业补贴发展进程,实施成效,以现有农业部补贴相关法律法规政策为基础,从实施补贴背景、补贴措施、补贴目标以及补贴法制化状况等四个方面,进行中西方对比研究。第四部分借鉴欧美等西方国家及地区有关农业补贴法律制度的成功经验,对完善我国农业补贴法律法规提出一些建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 农业补贴概述
• 一、农业补贴相关概念的界定
• （一） 补贴的定义
• （二） 农业补贴概念分析
• （三） 农业保护、农业支持与农业补贴
• 二、农业补贴的分类
• 三、农业补贴及其法律制度的重要性
• （一） 农业产业特点决定实施补贴的必要性
• （二） 农业补贴有利于农业产业的健康发展
• （三） 农业补贴法律制度是农业补贴规范化的需要
• （四） 农业补贴法律制度是保护多方主体利益的需要
• 四、WTO 框架下的农业补贴规则
• （一） 农业国内支持的规定
• （二） 农业出口补贴的规定
• 第二章 欧美农业补贴法律制度分析
• 一、欧美农业补贴法律发展历程
• （一） 欧盟农业补贴法律制度
• （二） 美国农业补贴法律制度
• 二、欧美农业补贴对比分析
• （一） 欧美农业补贴的相同点
• （二） 欧美农业补贴的不同点
• 三、欧美农业补贴法律的实施效果
• （一） 农业补贴对欧美农业的积极作用
• （二） 农业补贴措施的消极作用
• 四、欧美农业补贴实施效果的共同特征
• （一） 保证国内粮食安全
• （二） 控制国际农产品贸易市场
• 第三章 我国与欧美农业补贴法律的对比分析
• 一、我国农业补贴政策
• （一） 农业补贴政策的发展
• （二） 现行农业补贴相关法律规定
• （三） 农业补贴政策实施效果评析
• 二、我国与欧美农业补贴法律差异性分析
• （一） 农业补贴实施背景比较
• （二） 农业补贴实施目标比较
• （三） 农业补贴措施比较
• （四） 农业补贴法制化状况比较
• 第四章 我国农业补贴法律的完善
• 一、我国农业补贴及其法律制度存在的问题
• （一） 农业补贴机制方面
• （二） 农业补贴法律制度方面
• 二、欧美农业补贴法律对我国的借鉴意义
• （一） 转变补贴方向，逐步加大农业生产要素补贴力度
• （二） 农业补贴方式由财政与金融支持相结合
• （三） 保留实施主要农产品价格支持政策
• （四） 现代农业补贴注重生态支持与可持续发展
• （五） 建立以法治为基础的农业补贴制度
• 三、完善我国农业补贴法律制度的建议
• （一） 明确建立农业补贴法律制度的目标和原则
• （二） 制定具体的农业补贴项目，增强农业补贴法律规范的可操作性
• （三） 完善程序性规范，明确法律责任，保障农业补贴有效实施
• （四） 加强农业补贴法律制度相关配套措施建设
• （五） 健全农产品贸易争端处理机制
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 附录：攻读硕士学位期间所发表的论文研究成果