论文摘要
我国现行行政诉讼法规定了对行政案件的审理不适用调解。在行政司法实务中,以撤诉方式结案的案件占了很大的比重,这些撤诉案件背后隐含了来自法官和各方当事人的共同努力。为了与行政诉讼不适用调解这一原则性规定不相冲突,经各方协商同意后撤诉的方式被称之为“协调处理”。由于缺乏相应的法律规定,这种名为“协调处理”实为调解的处理行政争议的方式在实际操作中很难把握具体的适用范围和程序规范,理论界对于我国设立行政诉讼调解制度的呼声也是日渐高涨,所以,有必要确定完备的行政诉讼调解制度,用以规范调解在行政诉讼中作用的发挥,使之更有效地解决行政争议案件。所谓行政诉讼调解,是指在行政诉讼过程中,人民法院依当事人申请或者依自身职权,通过释明法律及指导当事人双方在自愿、合法的基础上达成调解协议,并最终以调解方式结案从而终结诉讼、化解矛盾纠纷的一种行政诉讼制度。行政诉讼案件所涉及的社会关系比较复杂,而且随着服务行政理念的兴起,出现了大量新型的行政争议案件。如果允许部分案件适用调解,可以有效化解社会矛盾,有利于维护社会稳定、促进社会和谐。行政诉讼调解制度的建立关键在于通过对调解与审判关系的探讨,寻求适合我国行政诉讼调解的模式,并对我国行政诉讼调解的适用范围进行科学的界定。
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