长沙市地铁建设中政府职能实施面临的问题及对策

论文摘要

伴随长沙的快速发展和长株潭一体化进程的开展,现在的交通设施和交通工具已不能满足城市快速发展需求。如何更好地建设长沙交通系统,为本地经济的发展和人民的出行提供安全高效便捷的交通设施,是政府急需解决的问题。为了切实解决长沙交通问题,政府制定了优先发展城市轨道交通战略,实施长沙地铁网络建设。城市地铁的大运载量和准时特性可以使城市交通拥挤问题迎刃而解。然而地铁的建设工程是一个投资巨大、建设周期长、投资与建设风险大、资金回报率低、建设期监管难、运营复杂的工程,如何解决好地铁建设中政府面临的问题已经成为一个重要的课题。本文通过公众调查获取第一手资料,以期了解政府在地铁建设中面临的问题,在此基础上为政府在地铁建设中解决问题、作出科学决策提出具有普适性的对策和建议,最终促进长沙市地铁建设中政府工作的全面协调可持续开展。本文主要采用文献资料法、专家访谈法、问卷调查法、实证研究法等方法,对长沙市地铁建设中政府面临的问题及这些问题的成因、问题的解决对策进行了分析。本文在结合相关基础理论知识,总结现有研究成果的的基础上,指出城市地铁项目具有准经营性和准公共产品的性质,在城市地铁项目建设过程中政府充当着管理者、引导者、协调者、监管者等多重角色,发挥着其它主体所不能取代的作用。同时本文通过结合长沙市地铁建设中政府面临问题的数据调查结果,分析了长沙市地铁建设中政府面临的问题及原因,指出当前长沙市地铁建设中政府主要面临资金筹集难、监管难、拆迁与疏散交通难等问题。最后本文提出了政府对长沙地铁建设的管理对策,认为要解决资金筹集难、监管难、拆迁与疏散交通难等问题,就必须发挥“合作供给者”角色职能,多元筹资；发挥“监管者”角色职能,强化监管；发挥“协调者”职能,文明拆迁与疏散交通,促进长沙市地铁建设中政府工作的全面协调可持续开展。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 目录
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景及其意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内文献综述
• 1.3 研究内容
• 1.4 研究方法
• 第2章 地铁建设的相关理论概述
• 2.1 城市地铁项目的可经营性与准公共产品性质
• 2.2 地铁建设中的政府职能
• 2.2.1 政府的合作供给者职能
• 2.2.2 政府的监管者职能
• 2.2.3 政府的协调者职能
• 第3章 长沙市地铁建设过程中政府职能实施现状民意调查
• 3.1 长沙市地铁建设基本概况
• 3.1.1 工程线路简述
• 3.1.2 工程所需时间及资金
• 3.2 民众对地铁建设整体认知调查结果分析
• 3.3 政府供给者职能实施现状调查结果分析
• 3.4 政府监管者职能实施现状调查结果分析
• 3.5 政府协调者职能实施现状调查结果分析
• 第4章 长沙市地铁建设中政府职能实施面临的问题
• 4.1 资金筹集难
• 4.1.1 政府财政投入有限
• 4.1.2 融资渠道狭窄
• 4.1.3 社会投资意愿低下
• 4.2 监管难
• 4.2.1 地铁建设所需人才稀缺
• 4.2.2 安全责任重于泰山
• 4.2.3 资金监管任务艰巨
• 4.3 拆迁与疏散交通难
• 4.3.1 拆迁可能遭遇瓶颈
• 4.3.2 长沙市特殊的地理位置导致交通疏散不易
• 第5章 长沙市地铁建设政府职能实施面临问题的对策
• 5.1 坚持多元筹资
• 5.1.1 以市场化运作吸引社会资本
• 5.1.2 合理选择融资模式
• 5.1.3 拓宽投融资渠道
• 5.1.4 开发地铁经济鼓励社会投资
• 5.2 强化监管措施
• 5.2.1 建立科学的管理模式
• 5.2.2 制定长沙地铁建设开发计划和加强复合型人才的培养
• 5.2.3 严格遵循已有法规并制定切实可行的监管规章
• 5.2.4 加强安全监管、提高抗风险能力
• 5.2.5 强化资金监管、严防腐败
• 5.2.6 通过信息公开促进群众监督、形成监管合力
• 5.3 文明拆迁与疏散交通
• 5.3.1 切实保障被拆迁户的相关权利
• 5.3.2 各部门联动疏散疏通
• 结论
• 参考文献
• 附录A 关于长沙市地铁建设的民意调查问卷
• 致谢