政府投资项目前期造价管理研究

论文摘要

本论文主要对政府投资项目“前期造价管理”进行研究。之所以把研究的时间范畴界定在“前期”,是因为相关的文献研究表明:项目前期(包括决策阶段、设计阶段和施工招投标阶段等)是工程造价管理最为关键的阶段,尽管其所花费的费用只占工程全生命期费用很少的比例,但它对工程造价的影响程度占到了75%～80%以上。鉴于政府投资项目以及政治经济体制运行的特殊性,我国政府投资项目管理模式是一个不断变化和演进的过程,而对政府投资项目的“造价管理”正是在这样的演变过程中不断探索和完善的。正因为如此,本文首先对我国政府投资项目管理模式进行了实证分析与研究。全面造价管理作为一种先进的理论体系,无疑应成为政府投资项目前期造价管理的基本理论和指导思想。尽管工程项目全面造价管理是一套非常先进的、符合当今信息社会与知识经济特点的管理思想和理念,但目前的研究仍大多停留在对全面造价管理概念和纯理论探讨的层面,而对于工程项目特别是政府投资项目全面造价管理方法论的研究远没有系统化、科学化,因此,研究并建立一套完整的政府投资项目前期造价管理的方法论是本论文的主旨所在。本文将以“全面造价管理”为理论基础,分别探讨决策阶段、设计阶段和施工招投标阶段政府投资项目造价管理的方法。同时,政府投资项目由于其项目性质和资金来源等特殊性,与非政府投资项目比较,它应具有更严格的管理程序,包括严格的立项审批制度、采购制度、项目评估制度、项目管理制度等,因而这些特殊的“制度化”的方法也构成了政府投资项目前期造价管理的主要内容。基于此,本论文将从多维的角度来探讨政府投资项目前期造价管理的具体技术方法及各种方法的集成和整合。在此基础上,从更广的视角、更深的视点提出“政府投资项目造价管理改革的思路及建议”,期望为政府投资项目造价管理提供理论和实践的指导。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 发达国家政府投资项目工程造价管理实践
• 1.2.2 我国政府投资项目造价管理实践
• 1.2.3 政府投资项目造价管理理论研究
• 1.3 研究思路、内容与方法
• 1.3.1 研究思路与内容
• 1.3.2 论文框架
• 1.3.3 研究方法
• 第二章 政府投资项目管理模式实证分析
• 2.1 我国政府投资项目管理体制及模式的形成和发展
• 2.1.1 计划集权型项目管理体制的形成和发展
• 2.1.2 市场导向型项目管理体制的形成和发展
• 2.2 深化政府投资项目管理模式改革的必要性分析
• 2.2.1 经营性政府投资项目管理存在的问题
• 2.2.2 非经营性政府投资项目管理存在的问题
• 2.2.3 政府投资项目工程采购中存在的问题
• 2.2.4 我国政府投资项目弊端深层次原因分析
• 2.3 政府投资项目管理模式的比较与借鉴
• 2.3.1 国内政府投资项目管理模式
• 2.3.2 政府投资项目管理模式的对比分析与借鉴
• 2.4 本章小结
• 第三章 政府投资项目决策阶段造价管理方法
• 3.1 概述
• 3.1.1 项目决策与工程造价的关系
• 3.1.2 投资决策阶段工程造价管理的意义
• 3.2 决策阶段传统造价管理方法及评析
• 3.2.1 市场调查与预测
• 3.2.2 建设标准的确定
• 3.2.3 可行性研究报告及其编制方法
• 3.2.4 传统造价管理方法及管理现状评析
• 3.3 全面造价管理理论与方法在决策阶段的应用
• 3.3.1 全团队（员）造价管理
• 3.3.2 全要素造价管理
• 3.3.3 全过程造价管理
• 3.3.4 全生命期造价管理
• 3.4 本章小结
• 第四章 政府投资项目设计阶段造价管理方法
• 4.1 概述
• 4.1.1 项目设计与工程造价的关系
• 4.1.2 设计阶段工程造价管理的意义
• 4.2 设计阶段传统造价管理方法及评析
• 4.2.1 组织与造价管理
• 4.2.2 技术、经济相结合与造价管理
• 4.2.3 传统造价管理方法及管理现状评析
• 4.3 全面造价管理理论与方法在设计阶段的应用
• 4.3.1 全团队（员）造价管理
• 4.3.2 全要素造价管理
• 4.3.3 全过程造价管理
• 4.3.4 全生命期造价管理
• 4.4 本章小结
• 第五章 政府投资项目招标投标阶段造价管理方法
• 5.1 概述
• 5.1.1 我国招标投标的法律、法规框架
• 5.1.2 政府投资项目招标投标的意义
• 5.2 招标投标阶段传统造价管理方法及评析
• 5.2.1 政府投资项目工程造价管理方法
• 5.2.2 传统造价管理方法及管理现状评析
• 5.3 全面造价管理理论与方法在招标投标阶段的应用
• 5.3.1 全团队（员）造价管理
• 5.3.2 全要素造价管理
• 5.3.3 全过程造价管理
• 5.3.4 全生命期造价管理
• 5.4 本章小结
• 第六章 政府投资项目造价管理改革思路及建议
• 6.1 政府投资项目投融资体制改革
• 6.1.1 确立中国投资体制改革的目标
• 6.1.2 构建社会主义市场经济的公共投资体制
• 6.1.3 构筑营利性项目的监控机制
• 6.1.4 建立健全政府投资宏观调控体系
• 6.1.5 完善新型投融资体制主要途径
• 6.2 政府投资项目管理模式与体制改革
• 6.2.1 改革的基本思路
• 6.2.2 经营性项目完善项目法人责任制
• 6.2.3 非经营性项目积极推行代建制
• 6.2.4 加强政府投资项目管理的主要措施
• 6.3 政府投资项目工程造价管理方法的创新
• 6.3.1 三种工程造价管理模式的比较
• 6.3.2 全面造价管理的优越性分析
• 6.3.3 政府投资项目造价管理方法的选择
• 6.4 完善政府投资项目管理的配套改革
• 6.4.1 调整政府有关部门的职能和分工
• 6.4.2 整顿规范建筑市场秩序
• 6.4.3 建立量化指标体系和项目监管信息系统
• 6.4.4 完善政府投资项目管理法律保障体系
• 6.4.5 健全政府投资工程风险管理机制
• 6.5 本章小结
• 第七章 结论
• 7.1 主要研究工作及结论
• 7.2 有待进一步研究的问题
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间主要的研究成果