日照市国土资源局东港分局山东日照276800
摘要：为了获取相关的地籍以及全方位地专研土地权属、自然和经济状况，我国采取了在世界上已发展成熟并且由起初的手工模式逐步发展到全面借助计算机技术的一项行政措施，即地籍管理。主要的内容包括地籍信息、土地登记、土地统计、土地评价和地籍档案以及管理信息等。现代土地需要记载的信息随着社会和经济的高速发展变得复杂且要求增加，将土地地块作为地籍信息系统管理的基础，以此来实现国土资源管理的跨越式发展。
关键词：地籍信息；国土资源；规划管理；应用
1地籍管理信息化的技术要点
1.1数据软件
地籍信息管理系统的重点在于开发土地管理地籍数据的数据库软件，这项数据库技术不仅能处理海量的GIS数据而且还能对其进行合理地管理。现在已有很多数据库软件能用二进制数据将空间数据储存于数据库中，同样的数据的输出、输入处理等也可以用属性数据来储存。
1.2系统软件结构
C/S模式结构和B/S模式结构是现有的两种常用系统软件结构，“请求-响应”这种应答模式是C/S系统基本运行模式，C/S系统软件结构的核心是数据由服务器集中管理，这个系统结构在接收客户机请求的同时还能将响应结果发送回给客户机；客户机除了可以发出请求和接收回应之外，还具备控制、计算能力。C/S系统软件需要在客户端安装，不过安装所花费的流量较少，安装速度比较快。B/S模式结构是由C/S模式结构和WEB技术相结合形成的三层体结构，客户端可以通过一般的浏览器进行数据传输和浏览。B/S与C/S混合模式的地籍信息管理系统伴随着WebGIS的发展以及地籍管理部门对网络办公的要求，使用率越来越高。数据检查、管理、输出、专题图制作和数据库维护等是C/S结构模式的核心模块。B/S结构模式的核心是系统服务，用户通过浏览器可以浏览数据的基本情况，确定数据订单后传送给数据库，然后数据库把请求信息回应给用户。
1.3地籍数据组织
集动态空间数据和属性数据于一体的地籍数据不仅是地籍管理的核心，也是现代地籍的基础。在地籍管理信息系统中，因为大量的空间数据被输入以及处理，所以就需要制定更为合理的数据管理系统。否则可能就会因为数据未能完全输入及处理导致项目出错；数据重复输入而造成资源的浪费；数据没有及时更新等问题使项目延期或者无法完成。数据库按照要素种类的不同可以划分为许多个包括空间数据和属性数据的专题图层。数据库组织应按《城镇地籍数据库标准》和《地籍调查数据库规范》严格执行。其中空间数据分为矢量数据和栅格数据，包括点、线、面。需遵循地理覆盖面全、信息不冗余、要素要完整的原则。而属性数据是指用来记载地块的属性数据和统计数据，要求结构和代码应标准规范。
2当前地籍管理中的问题
一般在土地管理的过程中，基本上要以地籍资料作为土地管理基础资料，从而更好的维护公众权益，从而提高国土资源管理的质量。另外，地籍管理工作是国土资源管理中的基础工作，应当坚持社会主义公有制，确保土地的合理开发和利用。目前地籍管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：①地籍管理工作比较滞后。随着我国社会经济的发展，国家政策和市场环境在不断的变化，而地籍管理工作也应当随着国家土地管理体制的变化而变化。也就是说地籍管理工作具有一定的被动性，测量、登记等工作相对来说比较滞后。②地籍内容存在失真、不完整的情况。地籍管理较为系统，其建立和完善工作也比较精细。但是我国地籍管理工作起步较晚，无法依据国家政策的变化而变化。通常，地籍管理中的数据信息基本上是由一线工作人员在外测量获得的，其巨大的工作量，恶劣的工作环境难免会造成测量和调查工作的失真。③地籍信息化程度较低。目前信息技术已经被广泛应用在各个行业之中，但是在地籍管理工作中，信息技术的应用逐渐流域形式。造成这一问题的主要原因是管理人的不重视，缺乏对基层工作人员的信息技术培训。另外，在地籍的测量和调查中，需要专业的技术人员才能确保地籍测量工作的质量。但是实际情况是当前专业人员的数量不足，无法满足地籍测量工作需求。
3地籍信息在国土资源规划管理中的应用
3.1地籍信息在地政管理工作中的应用
在国土资源管理中，地政管理的主要工作内容在于供应土地资料，并制定完善的土地出让以及地价政策，在拆迁征地方面，需要加强拆迁赔偿管理，地政管理工作的重要依据即为地籍信息。地籍信息中包括土地来源、土地所在位置、面积、信息代码等各类资料，其详细记录了土地资源的实际利用情况以及规划利用现状，因此，能够为地政管理提供依据。与此同时，在土地出让方面，地籍信息也可以充分发挥作用，首先，由地政部门拟定具体的用地方案，然后由地基管理部门制作地图信息，比较用地方案是否符合地籍信息数据，如果发现矛盾问题，则还需要对用地方案进行适当的调整，在对用地方案进行调整后，即可返回地政管理部门，并签订规划后的土地出让合同，最后返回地籍系统，完善最新的地籍信息，包括土地规划设计、建筑工程性质、土地用途等等。由此可见，将地籍信息应用于地政管理中，不仅能够保证土地规划方案的科学性和合理性，而且还有利于完善地籍信息资料。
3.2地籍信息在房地产管理工作中的应用
地籍信息是由很多内容所组成的，其中房地产产籍是十分重要的组成部分，地籍信息是由国家负责监管的，地籍信息中的土地信息具有法律意义，因此，在房地产产权认定方面，也应该合理利用房地产产籍。在地籍信息中，房地产数据是由很多部门所组成的，包括房地产登记数据、历史用地数据、临时用地数据等等，通过合理利用各类房地产地籍信息，能够为房地产规划和管理提供重要依据。
3.3地籍信息在土地使用费征收工作中的应用
在国土资源规划利用方面，土地使用费又被称为地租，其能够体现出国土资源的经济特征，通过征收土地使用费，有利于政府对土地资源进行优化配置，增加土地税收。在土地使用费征收方面，需要综合考虑土地资源的各类信息，包括土地所在位置、土地等级、土地面积、土地用途等等，对于不同的土地，需要征收不同标准的土地使用费。因此，在征收土地使用费方面，也可以充分应用地籍信息，提供完整的土地使用资料，为土地费用的征收提供重要的参考依据。
3.4地籍信息在城市规划建设与管理中的应用
现如今，城市化进程不断加快，在城市建设过程中，城市规划至关重要，通过优化城市规划方案，能够为城市建设提供科学合理的依据，提升土地资源利用率。城市规划是由很多内容所组成的，包括城市总体划分、功能分区、城市设计等等，在各项规划内容的实施过程中，都必须依靠完善的地籍信息资料作为基础数据。在城市规划中，地籍信息不仅可以作为基础数据资料，而且由于其具有空间特征，因此，通过应用地籍信息，还可以对城市容积率、城市规划建设经济指标等进行计算分析，提升国土资源利用水平。
3.5地籍信息在土地监察工作中的应用
在国土资源规划管理中，土地监察工作至关重要，通过土地监察，能够及时发现随意滥用土地资源的问题，比如擅自增加建筑容积率、违章建筑等等。为了保证土地监察工作有法可依、有据可循，也应该充分利用地籍信息，促进城市化建设，避免国土资源流失。
结束语
综上所述，地籍管理是我国国土资源工地籍信息管理系统的重点在于开发土地管理地籍数据的数据库软件，这项数据库技术不仅能处理海量的GIS数据而且还能对其进行合理地管理。现在已有很多数据库软件能用二进制数据将空间数据储存于数据库中，同样的数据的输出、输入处理等也可以用属性数据来储存。
参考文献
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