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摘要：在建筑工程施工的过程中，进行造价预算是必须的，也是非常重要的一环，它又是施工投资的重要依据和工程造价管理的重要内容。但是，在现实过程中因受人为、市场等诸多因素的影响，从而导致先期的造价预算却难以完全预见项目实施当中因突发事件所造成的造价预算偏差。这样一来，工程超预算现象就会时有发生，其对工程造价的控制是十分不利的。所以，需要对建筑工程造价超预算的原因进行分析，以便提出控制对策。这不仅可以有效控制造价预算，而且对于建筑行业自身的发展也有着重要的现实意义和作用。
关键词：建筑工程造价；超预算原因；控制方法
1建筑工程造成造价超预算的主要原因
1.1缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一，在工程开始建设之前，就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
1.2工程建设项目预算审核不当的原因
在施工预算运行过程中，其中介机构要对工程项目的预算编制进行一定的预算审核。为符合自身的行业收费标准，审核对预算费用的1/10进行消减。中介就可在项目的造价审核中获取多的审核费用。盲目的削减项目，从而使施工质量与项目的设计要求存在很大差异。项目的施工质量也会因此遭受重大影响。为解决这一问题，追加建设项目的现象就出现了，势必出现工程造价超预算现象。所以，预算审核时需要以保证工程项目的质量为前提，要进行合理科学的预算审核，防止出现超预算问题。
1.3预算人员自身因素
由于预算人员自身的因素造成的超预算问题也不在少，在实际的工程预算环节，预算人员自身的专业素质与专业能力不足，那么对于工程的预算就不够全面，造成很多工程项目没有被考虑到预算中，进而造成后期需要更多的数额进行施工，与实际造价有很大的差异，不仅会影响建筑工程的施工质量，更会影响施工工期。另外，如果预算人员缺少足够的预算意识，也会导致超预算现象发生。造价预算人员缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后导致预算不具科学性，造成超预算现象。
1.4外部层面的原因，工程项目建设的外部环境复杂多变
处在市场经济条件的建筑工程项目，必须快捷迅速地适应和把握市场环境的变化，才能立于不败之地。外部环境主要包括政策、法规、市场需求等因素，这些外部环境因素的变动性与工程项目自身的变动性叠加在一起，导致很多工作人员难以预知未来的政策、法规和市场需求的变化和趋向，从而造成预算不科学、不合理。
1.5缺乏施工过程中对造价的管控
实际上，预算工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。在实际的工程施工过程中，如果将造价控制与预算分开，也容易导致超预算现象发生。一方面，建筑工程的预算工作本身就是连通全施工过程的工作，另一方面，只有重视起对全过程各项小细节的预算控制，才能做到整体的预算控制。因此，工程施工全过程的预算控制问题应引起造价人员的足够重视，一旦发生某一环节的超预算行为，必须及时做出有效、科学且合理的措施来解决，要确保工程的顺利实施且不影响竣工后的使用。
2严把工程建设全过程的造价控制
2.1提高编制人员的自身素质，做好编制工作
科学合理地编制工程造价预算是对项目成本进行有效的控制的基础办法。所以合理编制对工程造价超预算控制起着决定性的作用。为了把工程造价预算编制工作做得更好，必须着重从这几个方面抓起：预算编制的工作人员要对市场、政策、施工图纸、定额单价和项目实际情况有清晰明确的认识，在此基础上，以认真、负责任的态度进行编制预算，做到最小人为误差状态。深入施工位置进行实地考察，对设计图进行剖析分析研究，将工程现场和图纸有机地联系。编制人员要对建筑工程的各种材料、设备的规格，性能和价格做到心中有数，而且能够理性、客观的分析市场发展趋势来到工程造价预算进行调整。
2.2设计阶段的投资控制
预算是在设计的基础上编制的，设计和审核都是按照工程造价的比例提取报酬。对方案进行优化设计：按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的方法就是采用设计招投标，综合评定设计方案优劣。开展限额设计以有效控制造价：要自觉地把价值工程运用到具体的设计中去，开展限额设计，在工程设计发包中采用招投标方式。各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。
2.3施工阶段的投资控制
施工单位在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。提高全员经济意识：成本控制决不单纯是工程核算人员、财务人员的任务，也不仅仅是财务部门和项目部的事，而是全体建设参加者的共同任务。成本控制要做到全员参与，树立全员经济意识。材料使用和管理：建筑工程项目中，购置设备材料的费用支出在造价构成中占有很大的比重（约60―70%），所需要的设备与材料名目繁多、价格不等，再加上工程项目一般周期都比较长，设备与材料市场价格波动较大，这就要求工程造价编制人员必须对各种设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数，能够实时掌握市场动态。人力资源的管理：成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一个方面。现在大多数施工单位急待解决施工现场民工管理问题，施工工地在施工过程中部不同程度的存在民工不服从调配、偷懒或窝工等情况。
2.4竣工结算阶段的造价控制
工程项目竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，如果把握得不好，也会全盘皆输，功亏一篑。及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性。避免在工程竣工决算时，施工单位在竣工结算书中多算，建设单位互相扯皮和互相推诿的发生。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格控制，严格把好价款审核这最后一关。对于未按图纸要求完成的工程量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律核减费用，以使每笔资金都能得到合理控制和支付。
3结语
工程造价对于建筑工程来说是十分重要的。建筑工程的各参与方都应当将工程造价管理当作施工活动中重要的一部分去进行，充分发挥自己的职能，有效提升工程造价管理效率，能够最大化为投资单位节省成本。
参考文献
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