民本导向的岳阳市政府绩效评估研究

论文摘要

绩效评估通过评价政府工作成果和管理效率来提高政府的治理水平，改善政府与社会和民众的关系。本世纪以来，中国受全球化和信息技术革命的影响，在西方国家绩效评估热潮的带动下，对绩效评估进行了探索和尝试，地方政府的绩效评估呈现出多样化的特征，但随着政府管理体制创新的推进，我国政府绩效评估在理论和实践方面都面临着新的挑战。推进绩效评估的核心就是将绩效评估与政府改革、政府再造紧密结合起来。其特点就是坚持以公民为中心，以民众满意作为政府绩效的终极标准和根本导向。因此，政府绩效评估的发展趋势就在于不断扩大民众的参与程度，提高民众对政府工作的认可程度。本文顺应政府绩效评估的这一发展趋势，按照科学发展观的要求，对民本导向的政府绩效评估进行了探讨。文章概括了政府绩效评估的沿革与相关概念，研究了绩效评估的一般性特点。结合现代管理学的有关理论，阐述了民本导向的具体含义，并分析其具体要求即在评估主体上坚持民众参与、在评估内容上坚持民生实事、在评估方式上坚持民主公开。文章对岳阳市2010年开展的政府绩效评估为样本进行了实证考察，对于绩效评估过程中暴露出来的问题，文章对其成因进行了分析。并在此基础上，针对存在的问题提出了完善的具体措施，即在价值认同上坚持以人为本，推进政府绩效评估中的公民参与，构建以改善民生为主的绩效评估体系，推进政府绩效评估工作的制度化。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 第1章 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究方法与结构安排
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 结构安排
• 1.4 主要创新点
• 第2章 民本导向政府绩效评估的理论基础
• 2.1 政府绩效评估的内涵
• 2.1.1 政府绩效评估的概念
• 2.1.2 绩效评估的目的
• 2.1.3 政府绩效评估的特点
• 2.2 民本导向政府绩效评估的具体含义
• 2.2.1 政府绩效评估的价值导向与民本导向的提出
• 2.2.2 民本导向政府绩效评估的具体要求
• 2.2.3 民本导向政府绩效评估的相关理论依据
• 第3章 民本导向的政府绩效评估的现状与问题
• 3.1 岳阳市政府为民办实事绩效评估现状
• 3.1.1 项目由民众确定
• 3.1.2 实施由民众监督
• 3.1.3 评估由民众参与
• 3.1.4 结果向民众公开
• 3.2 民本导向政府绩效评估中存在的问题
• 3.3 导致问题的原因分析
• 第4章 完善民本导向政府绩效评估的具体措施
• 4.1 国外政府绩效评估经验借鉴
• 4.2 在价值认同上坚持以人为本
• 4.3 推进政府绩效评估中的公民参与
• 4.4 构建以改善民生为主的绩效评估体系
• 4.5 推进政府绩效评估工作制度化
• 结论
• 参考文献
• 致谢