改进我国公务员考核制度的对策研究

论文摘要

公务员考核制度是公务员制度的重要内容,公务员考核在发挥激励功能、促进高效机关建设和提高公务员素质能力、工作业绩等方面,具有十分重要的作用,因而历来受到各国政府的高度重视。现阶段我国公务员考核制度的建立主要是以1993年《国家公务员暂行条例》和1994年《国家公务员考核暂行规定》颁布实施为标志。十几年来,我国的公务员考核工作,积累了许多经验,取得了一定成绩,但是,仍然存在许多问题和不足,需要改进的地方很多。2005年4月27日,第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》,这是我国第一部带有干部人事管理总章程性质的重要法律,在我国干部人事制度发展史上具有里程碑意义。与之配套的《公务员考核规定(试行)》也于2007年出台,公务员考核进入了一个新的阶段。本论文的主要内容可以概括为三大部分。第一部分包括第一章、第二章,主要阐述了我国公务员考核的现状、特点及存在的问题,并从法律制度、传统文化、社会心理和主客观因素等方面简要分析了存在问题的原因,提出了需要研究解决的课题,即我国的公务员考核制度需要进一步改进完善。第二部分即论文的第三章,采用比较分析的方法,在简要概述国内外考核制度理论的基础上,分析评述了英、法、德、美、日等国考核制度实例,得出了值得借鉴的经验;并通过介绍国内上海、深圳、重庆、青岛市市北区等不同地方对考核方法的探索,指出了目前考核中共同存在的弊端及难题,为后面的对策研究提供了实证依据。第三部分即论文的第四章,论述了改进我国公务员考核制度的对策和思路,也是本论文的重点所在,提出了合理应用平衡计分卡理论、科学设置考核流程、健全考核体系、健全监督机制和完善考核法规体系等措施,力求在理论和实际应用方面有新的突破,以更好地指导考核工作实践。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 前言
• 1 我国公务员考核制度的现状、特点及存在的问题
• 1.1 我国公务员考核制度的最新发展
• 1.2 现阶段我国公务员考核制度概述
• 1.2.1 考核制度的基本内容
• 1.2.2 考核的原则和基本方法
• 1.2.3 考核的工作机构和程序
• 1.2.4 考核的等次划分
• 1.2.5 考核结果的使用
• 1.3 现阶段公务员考核工作的主要特点
• 1.4 我国公务员考核制度存在的问题
• 2 完善我国公务员考核制度的制约因素
• 2.1 从法律制度层面上分析
• 2.2 从传统文化层面分析
• 2.3 从人为主观因素层面分析
• 2.4 从社会心理层面分析
• 2.5 从工作实践层面分析
• 3 公务员考核制度的发展趋势与探索实践
• 3.1 国内外研究公务员考核制度理论的最新发展趋势
• 3.2 国内不同地方公务员考核方法的新探索
• 3.2.1 上海市公务员考核的特点
• 3.2.2 深圳市罗湖区公务员考核的特点
• 3.2.3 重庆市涪陵区公务员考核的特点
• 3.2.4青岛市市北区公务员考核的特点
• 3.3 完善改进考核制度的现实必要性
• 4 完善我国公务员考核制度的对策和思路
• 4.1 注重理论研究成果的运用
• 4.2 科学设置公务员考核工作流程
• 4.3 健全公务员考核组织体系
• 4.4 健全公务员考核监督机制
• 4.5 积极健全完善公务员考核法规体系
• 小结
• 注释
• 参考文献
• 附录
• 后记
• 个人简历
• 发表的学术论文