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摘要:随着《不动产登记暂行条例》的实施,全国各地的土地、房屋、林木、草原、海域等不动产管理部门已着手进行登记机构、登记簿册、登记依据、信息平台“四统一”的职责整合。不动产测绘档案作为不动产登记的前置性技术成果,是不动产统一登记的基础性资料,是不动产统一登记技术整合的核心要素,是建立不动产统一电子登记簿的根本依据,也是不动产价格评估、财政税收、保险业务、征收征用等不可或缺的依据,更是不动产产权产籍管理的重要组成部分。
关键词:不动产;测绘档案;整合利用;浅述
引言:
不动产测绘档案是指在测绘不动产过程中所形成的反映不动产自然状况的数据、信息、图件、成果表和测绘质量检查、验收报告、技术设计与总结以及其他相关资料归档管理后的统称。不动产测绘档案以测绘对象划分可分为地籍测绘档案、房产测绘档案、海籍测绘档案三大类。地籍测绘档案主要包括地籍测绘成果表文件、成果图文件、SHP数据文件、现场采集数据及软件处理过程数据、图形编绘采用的原始数据等;房产测绘档案主要包括测算依据的图文审批材料、房屋面积测算技术报告、房产平面图集、成果验收书、备案审批材料等;海籍测绘档案主要包括在海域测绘过程中形成的各类成果表簿文件、成果图、技术设计与技术总结、图形编绘采用的原始数据等。
一、不动产的测绘和归档范围
不动产测绘档案作为重要的基础性资料,在不动产登记中处于非常重要的地位,因此对不动产测绘档案的管理必须严格,即必须严格按照《地籍测绘规范》《房产测量规范》《全球定位系统(GPS)测量规范》等进行测绘项目的技术设计与总结、控制点的布设、数据的采集、成果的计算以及验收等。特别是在测绘过程中产生的各类计算数据的设计表格也都属于不动产测绘档案的归档范围。这些资料的完整归档,对于数据的溯及与跟踪、责任的划分以及开发利用都具有重要的意义。
二、不动产档案整合整理内容
(一)申请测绘方资料
主要指测算依据资料,即开发建设单位提供的各类图文审批材料,主要包括:建设立项批文,建设用地规划许可证,国有土地使用权证,地名批复,公安座落证明,建设工程规划许可证,建设工程核实合格证,建筑工程竣工验收备案证明书,经规划,建设、人防等主管部门批准备案的总平图、建筑设计图、竣工图等。
(二)测绘实施方资料
主要指接受申请测绘方委托的有资质的测绘实施单位进行测算的有关材料,主要包括:测绘委托书或测绘合同,测绘单位仪器检定证书,测绘从业人员资格证书,测绘项目设计书,测绘项目技术总结,房屋面积测算技术报告书,测绘技术总结,房屋外业技术测量草图,测绘生产的控制点等基础材料,测绘成果检查报告,共有部分建筑面积分摊说明书,分摊彩图以及分摊协议等。
(三)备案审批资料
备案审批资料指房屋登记主管部门根据开发建设单位提供的材料进行备案审批过程中生成的资料,主要包括:房产测绘成果备案申请表,房产测绘成果备案审批表,现场复核记录,备案核准通知书等。
(四)相关补充说明
上述三种资料均应制作相应的电子版本以供归档保存与利用,同时房屋面积计算成果和相应的图形成果应符合当地房屋登记管理部门的技术要求。其余诸如自建房屋、房屋变更测绘等测绘资料类似新建商品房测绘资料的归档范围,不再赘述。地籍与海籍的测绘档案归档范围总体类似于房产测绘档案的归档范围。
三、不动产测绘档案技术归档要点
(一)档案分类和数据整合是基础
关于不动产的测绘答案,进行定义,细化的分类,和答案的数据整合,将地籍测绘成果,数据,房地产测绘成果经过一系列的规则之后,建立起密切的对应关系,是不动产测绘档案归档的基础。,不动产测绘往往是图文并茂,以图管党,实现房地产的统一,图文和答案,合一的不动产打一体化管理。尤其是目前这种电子商务化为主导的当归种方式之下,有关于档案的管理更加深入,尤其是在技术草原,测绘档案和园地及测绘档案的管理方面,数据的整合和管理,图文图表的管理是非常重要的。
(二)分幅法测绘归档技术
这种方法实际上是通过反击算的方法,采用西南角坐标系来进行,分类范围和地籍测绘成果的数据归档,同样的是测绘成果的数据建立一种相对应的关联关系,通过对于建筑物的四角形匹配法,初次的匹配,然后再进行详尽的编号,编号可能会包括数据、地域、不动产的一系列细节要素。将这些细节要素,与房地产图上的,具体图样进行一一对应的关系,就可以将不动产的测绘成果和数据整合对应归总进行详尽的分档。
(三)分宗法测绘归档技术
这种方法在目前也非常常用,具体的说就是根据地域分区来进行轨道,也是采用地理坐标来进行反推的计算方法,通过地理坐标来进行初步定位,然后再根据建筑物采用图形匹配的具体方法来进行定位。比较先进的新式定位方法,主要是人机互动之后根据地名和路名进行二次或三次匹配,不动产测绘成果的数据整合,在人机匹配的过程中得以完成。
(四)竣工时间分类法
不动产的竣工时间是非常严苛的,采用具有典型特征或者标志性建筑物的,现场定位,竣工时间整合来完成不动产测绘成果的数据整合,也是一种比较常用的方法,尤其是基于GIS地理空间位置的强大空间处理软件,将综合的评估系统和竣工时间相结合,基于地理空间位置的不同,对于测绘档案的整合和管理,是目前比较高级的一种不动产统一登记的管理方法。
结束语:
不动产的测绘档案整合技术是不动产,数据测量和整理工作中非常基础性的一步,在不动产的登记过程中要稳步推进,就必须要,结合国家的有关政策,我国针对不动产的登记有相关条例的规定,国家要加快房屋房地产资料登记的整理和移交,进行系统对接之后将登记,档案的整合工作作为一项重要的工作来抓。不动产的测绘和答案,整合技术必须要基于数据和定义分类的基础之上来进行,采用多种不同的分类和坐标规定方法,将不动产数据的整合和档案管理工作改革提上日程,为其提供有力的技术支持和理论依据。
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