（湖北省武汉市中冶武勘，430080）
摘要：公司是一家开展工程项目的国有企业。在企业转型发展、结构调整、产品升级的新形势下，公司党委适时提出“领导干部下基层”活动举措，通过长达一年半的系列活动，提升了企业干部的领导力，增强了基层职工的管理水平，层层传达了上级的政策，有效维护了项目基层的稳定，充分调动了基层职工群众的积极性和创造性，促进了企业的和谐稳定和可持续发展，是国有企业将党的“群众路线”融入企业基层管理的一次有力尝试。
关键词：群众路线；国有企业；领导干部下基层
中冶集团武汉勘察研究院有限公司（以下简称“公司”）创建于1955年，是世界500强企业中冶集团的全资子公司。在发展过程中，公司逐步形成了以岩土工程一体化、测绘地理信息与智慧应用、市政公用与环保工程、新能源与机电工程、资源勘查与矿山建设为主的五大业务板块。公司始终秉持“诚信社会为本、客户满意为荣”的经营理念，连续二十多年被评为湖北省、武汉市“重合同、守信用”企业，被认定为全国勘察设计优秀企业、全国优秀施工企业、全国AAA级信誉企业及中国地理信息产业百强单位。
自2017年9月1日起，公司将党的“群众路线”融入企业管理，开展了持续1年半左右时间的领导干部“下基层，打基础，着力提升项目管理能力”实践活动（以下简称“领导干部下基层”）。该项活动开展结束后，公司的项目管理水平、文化氛围等方面发生了明显的变化。下面，且沿着“领导干部下基层”为什么开展、如何开展、取得何种实效这样的思维脉络，对该活动的开展进行讨论。
一、为什么要开展“领导干部下基层”？
“项目是造血机器，是企业利润的来源”。所有的工程企业都将干好工程项目作为企业发展的重中之重，作为国有企业的公司也是如此。随着集团陆续出台系列关于领导力建设及全面提升项目管理能力的指示精神，并要求各子企业“迅速遏制公司安全质量下滑的态势，补齐项目进度管理、成本管理、客户关系管理的短板，堵塞各种管理漏洞”，公司在加强工程项目的管理就显得愈发迫切。在这样的背景下，为了筑牢工程项目这个企业生存和发展的经济基础，加强项目管理已迫在眉睫，而“领导干部下基层”活动则是公司首先拿出的解决之道。
与此同时，随着公司转型发展、结构调整、产品升级三大主线的拟定和实践，转型升级、结构调整过程中所涌现出来的一些阻碍企业发展的突出问题都急切地需要公司有效的处理。如何在企业发展的同时，维护好企业基层的稳定，解决好企业发展的后顾之忧，并充分调动企业职工群众的积极性和创造性，促进企业的可持续发展，也是公司考虑的核心问题。因此，深入基层、深入群众，开展“领导干部下基层”实践活动，大有必要。
在这样的形势下，自2017年9月以来，公司开展了为期1年半左右的“下基层，打基础，着力提升项目管理能力”实践活动。截至2019年4月，公司高、中两级领导下基层总次数分别达270人·天、1040人·天。通过一系列领导下基层活动，公司项目安全、质量及项目管理水平得到较大提升，员工的精神面貌有了较大的改观，打造企业的“家文化”的雏形也有了一定显现。
二、开展领导干部下基层的探索与实践
（一）深化认识，精心组织，做到“两个到位”。
一是提高思想认识。通过前期充分调研，确定活动方案后，公司制定领导干部“下基层”实践活动的文件方案，召开行动员部署，使广大领导干部对于下基层活动的目的和意义有了更深的认识，更加自觉、积极地参与到活动中来。
二是强化组织保障。为了顺利地开展好这次活动，公司成立了下基层工作领导小组和办公室，对本次活动进行全面领导、督促检查、绩效考核，同时制定了具体的活动要求及考核表，进一步明确了每个岗位下基层工作的目标任务。
（二）建章立制，加强宣传，做到“两个确保”。
一是健全工作机制，确保下基层干部发挥好应有的作用。在下基层的很多领导干部之中，有很大一批都是中共党员，为的就是能够在项目基层发挥好党员同志的先锋模范带头作用，同时将公司党委的各项政策更好地传达到基层。为了加强对下基层干部的管理，建立了月计划、月例会、月考核等一系列工作制度，并要求蹲点人员做到蹲点期间与项目部员工同吃、同住、同劳动，并做到廉洁自律，不得从项目获取收入，保持良好的工作作风和精神风貌。
二是加大宣传力度，确保营造浓厚的舆论氛围。通过下基层人员的现场宣传及公司媒体平台宣传报道等方式，提高公司员工对下基层活动的知晓度和参与度。为了宣传好该项活动，公司内网专门开辟了“领导干部下基层”的新闻专栏，持续跟踪报道“领导干部下基层”相关讯息。在宣传报道的筛选过程中，公司宣传部仅对特别有亮点的活动进行报道，而常规的活动一律不得宣传，以此避免该项工作流于形式化。
（三）深入项目，排忧解难，做到“两个更加”。
一是通过深入项目，领导干部对公司项目管理水平有了更加深入的了解。领导干部长期驻守项目，积极关注项目部人员的所思所想所盼，做好政治思想工作，提升项目部的凝聚力和战斗力；关注人才培养，拉近与基层一线人员的感情，培养和造就有思想、懂管理、善经营的复合型人才，从而达到快速了解项目部人员、认识项目管理问题的效果。
二是利用驻守现场的机会，加强与客户之间的沟通，解决了项目部一些棘手的问题。通过排忧解难，领导干部与基层一线职工的关系也变得更加密切。
（四）加强培训，现场实训，做到“两个提高”。
通过加强对安全、质量、财务等管理体系的培训，基层一线人员的项目管理意识普遍增强。有的“领导干部下基层”小组进驻后，白天驻守工地，晚上组织培训到深夜；有的小组一连驻守几天，直到现场管理达到满意的效果为止。
三、通过该项工作的深入开展，公司项目管理取得何种成效？
通过领导干部下基层活动的持续深入开展，公司基本实现了第一个半年期间抑制住项目管理水平下行趋势，第二个半年期间项目管理形势基本好转，第三个半年期间项目管理形势根本好转的预期目标。与此同时，公司还在以下几个方面得到了快速提升。
（一）党员干部领导力明显提升，机关作风持续改善。
对于任何一个企业而言，保持党员领导干部和基层群众的紧密联系都是非常必要的。如果没有这一层联系，企业的管理就会如“空中楼阁”一样没有根基，公司党委也会脱离群众。在公司，我们通过开展“领导干部下基层”系列活动，领导干部与项目一线的联系有效增强。显而易见的是，通过常下基层，公司党员领导干部的决策越来越科学、民主，一些多年困扰公司发展的问题逐一“浮出水面”，被列入议事日程，加以解决。
与此同时，“领导干部下基层”活动的开展，也有效地推进了公司机关的作风持续改善。譬如，党委宣传部的镜头向下，关注基层职工的工作和生活；财务部等部门推行业务下沉，更好地提升了自身解决问题的能力。
（二）基层职工业务水平持续提升，项目管控水平明显增强，优秀技术和管理人才的成长通道也逐步被打通。
通过“领导干部下基层”，公司“传帮带”作用进一步充分发挥，基层年轻职工在老职工的手把手带领下，职业化水平获得飞速提升。近年来，公司这该系列活动的开展，为公司培养了众多优秀的项目经理、项目总工等人才，公司的项目管控总体水平取得明显的进步。同时，“领导干部下基层”也是一条挖掘优秀人才的重要途径。领导干部来到基层，能够更好地对每一位基层职工的综合能力进行全面地认知，从而将每一位职工放到其最合适的岗位上，使优秀的人才有了更多被发现的机会，能够更好地实现企业发展“人尽其才”的美好愿景。近年来，公司一大批青年骨干通过这种方式获得提拔重用，为公司发展提供了重要的人才保障。
（三）将各类重要精神更好地传递到基层。
通过“领导干部下基层”活动，领导干部们用朴实的语言、典型的事例和深入浅出的道理，加大对国情及行业发展政策的宣传力度，加强对公司年终（年中）工作会、职工代表大会、经济活动分析会、党组织书记会以及“三八”“五一”“五四”“七一”等重大节庆日表彰会主要会议精神的宣贯和解读，使基层职工统一思想认识，更加了解公司、关心公司、提升了职工对公司发展的信心和忠诚度。
与此同时，“领导干部下基层”活动，还有效推进了公司“标准党支部”建设，深化公司基层党建“三基建设”。围绕公司新产业提升和标准化管理提升目标，以中冶华成“阳逻之心”项目党支部为示范，公司开展了“关键岗位有我、困难面前有我、突击攻关有我；身边无事故、身边无违章、身边无隐患”的“三有三无”党员先锋岗活动，围绕项目现场存在的问题和难点，组织支部党员开展岗位承诺、业务培训、困难攻关、管理经验交流等系列活动，促进了公司市政工程施工新业务中重点业务环节水平的不断提升。
（四）更好地收集民意、化解矛盾、温暖人心，建立“和谐武勘”，打造武勘“家”文化。
收集民意。以密切联系广大职工群众、维护职工群众利益为要求，公司领导班子成员和各级领导干部定期深入各自工作联系点单位调研，现场办公，以更好地收集民意。通过这种方式，公司变职工群众“上访”为领导干部“下访”，变被动“接访”为主动“走访”，更好地倾听群众呼声，促进企业发展。
化解矛盾。“领导干部下基层”活动，帮助基层一线行之有效地解决了各类生产经营中的问题。公司和各直属党组织领导班子切实履行保一方平安的政治责任，坚持“及时疏导，各负其责，工作在前，预防为主”的原则，准确把握不稳定因素的新动向，加强对企业内部热点难点问题的定期排查和化解工作，把问题解决在基层，解决在萌芽状态，为公司发展营造了一个良好的环境。
温暖人心。员工收入分配、社会保障、安全生产、职业健康、员工疗休养等事关群众切身利益的事情都是群众非常关注的问题。为此，公司在开展“领导干部下基层”工作的过程中，积极开展夏送清凉、冬送温暖、金秋助学、员工疗休、困难帮扶等送温暖工程。与此同时，公司健全帮扶第一责任人制度，两级工会主席为帮扶第一知情人、第一责任人，在具体工作中做到“五个必访”即职工生病住院必访、职工子女上学困难必访、低保特困职工必访、职工家庭发生重大灾情必访、职工家庭发生重大变故必访，及时把组织的温暖和关怀送到了职工群众的身边，充分展现了企业的人文关怀，提升了企业的凝聚力。
通过本次“领导干部下基层”系列活动的开展，公司各项工作不仅取得了明显的改进，还为今后公司的发展提供了经验，这也证实了坚持“群众路线”的正确性。接下来，在公司“聚焦武勘主业，建设美好武勘”“走高技术高质量发展之路”的发展过程中，将始终坚持“群众路线”，不断发挥“群众路线”的作用，推动公司发展再上新台阶。
参考文献
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[2]刘智峰.论群众路线与群众参与.当代中国史研究,1998,(4).
[3]沈宝祥.把群众观点和群众路线提高到时代新水平.理论前沿,2000,(9).