我国农村公共产品供给制度改革与创新研究

论文摘要

长期以来形成的农村公共产品供给制度已不能适应新形式下农业及农村经济全面协调发展的要求,成为农村经济社会发展的瓶颈和障碍。研究农村公共产品供给,创新农村公共产品供给制度,对于完善农村公共产品的有效供给,妥善解决三农问题,统筹城乡发展,加快农村小康社会建设具有重要的理论及现实意义。本文从界定农村公共产品的内涵、范围和特征入手,以公共财政理论为依据,利用统计数据对农村公共产品供给中的总量不足和结构失衡问题作系统描述,运用比较分析、制度分析、实证分析等各种方法多视角地对中国农村公共产品的供给现状进行研究,从农村公共品供给制度变迁中分析现行农村公共产品在供给主体、筹资渠道、供给决策、供给总量、供给结构等方面存在的问题,并从历史原因、城乡二元经济结构、政府职能、财税体制、基层民主制度、公共资源使用和监督机制等方面系统性而深入地分析农村公共品供给不足的原因所在,同时,借鉴“多元化”制度安排,对完善创新我国农村公共产品供给制度进行系统研究,提出了较为完善的农村公共产品供给机制,为政府决策提供了可行依据。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 中文文摘
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的目的意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 研究方法及体系结构
• 1.4 创新之处
• 第2章 公共产品及农村公共产品的理论探析
• 2.1 公共产品
• 2.1.1 公共产品的定义与特征
• 2.1.2 公共产品的分类
• 2.1.3 公共产品的有效供给
• 2.2 农村公共产品
• 2.2.1 农村公共产品的定义与特征
• 2.2.2 农村公共产品的分类
• 2.2.3 农村公共产品的功能
• 2.2.4 农村公共产品供给制度内容
• 第3章 我国农村公共产品供给制度的现状及问题
• 3.1 我国农村公共产品供给制度变迁
• 3.1.1 农村公共产品供给筹资体制
• 3.1.2 农村公共产品供给决策体制
• 3.1.3 农村公共产品的生产和管理体制
• 3.2 现行制度下我国农村公共产品供给的现状
• 3.2.1 供给总量不足
• 3.2.2 供给结构失衡
• 3.2.3 供给效率低下
• 3.3 当前我国农村公共产品供给制度存在的缺陷
• 3.3.1 城乡二元的公共产品供给制度
• 3.3.2 供给主体的失衡
• 3.3.3 自上而下的供给决策制度的不合理
• 3.3.4 农村公共产品供给的筹资渠道狭窄
• 3.3.5 农村公共产品供给的资金使用与管理缺乏有效的监督机制
• 第4章 新型农村公共产品供给制度的完善与创新
• 4.1 农村公共产品供给主体制度的改革与创新
• 4.1.1 供给主体的确定
• 4.1.2 明确各级政府的公共职责
• 4.1.3 建立多元化的农村公共产品供给主体
• 4.2 农村公共产品供给决策机制的改革与创新
• 4.2.1 推进农村民主制度建设，完善村级“一事一议”政策
• 4.2.2 建立健全农村公共产品的需求表达机制
• 4.2.3 提高农民的组织化程度，切实维护农民权益
• 4.2.4 保留政府必要的部分公共产品供给决策权
• 4.3 农村公共产品供给筹资机制的改革与创新
• 4.3.1 健全和拓展财政筹资渠道
• 4.3.2 完善转移支付制度
• 4.3.3 建立多元化公共筹资体系
• 4.4 农村公共产品供给监督管理机制的改革与创新
• 4.4.1 加强对农村公共财政资金的管理和监督
• 4.4.2 实行村务公开与政务公开制度
• 4.4.3 加强地方人民代表大会对乡镇政府公共产品资金筹集、使用和管理的监督
• 4.4.4 加强财政体系内部监督和审计监督
• 结论
• 参考文献
• 致谢