我国城市特色街建设与发展中的政府角色

论文摘要

特色街即特色商业街,就是由众多商店、餐饮店、服务店共同组成,按一定结构比例规律排列的商业繁华街道,是一种多功能、多业种、多业态的商业集合体。特色街古已有之,并经历了多个发展阶段,它适合于各个阶段的经济社会发展要求,并对当时的经济社会发展起了一定的推动作用,古今中外皆然。但它在当代中国却被赋予了特殊的意义,成为城市的“窗口”和“名片”,受到政府和市场的双重追捧。特色街建设因而成为我国城市建设和经济建设中一种值得关注的现象,虽然它只是城市建设和经济建设的一个方面,却是一个非常重要的方面,它对城市的影响是全方位的。特色街的形成和发展既要遵循经济发展的一般规律,又有其自身内在的规律和要求,但市场和政府在我国的城市特色街建设中却常常漠视这些规律和要求,不顾当时当地的客观实际,人为地制造特色街,因而造成了巨大的损失和浪费。本文从发生在我国特色街建设中的非正常现象入手,运用一般分析和案例分析相结合的方法,分析了特色街在城市建设和城市经济社会发展中的作用,以及政府在其中所发挥的作用,在此基础上运用政府职能理论分析了政府在特色街建设中的缺位与越位,并在最后探讨了政府在特色街建设中的角色定位问题。本文认为,在建立社会主义市场经济体制和转变政府职能的大背景下,在特色街建设领域,政府必须按照社会主义市场经济的要求,科学合理地界定自己的角色,履行好自己的职能,这就是:为特色街的建设和发展提供制度基础,运用各种手段调控特色街的建设和发展,在实践中不断创新特色街的管理体制,并为特色街的建设和发展提供各种必要的公共产品和服务,同时还要加强政府自身建设。只有这样,才能促进特色街的健康、有序发展,从而促进整个城市经济社会的发展。目前所见对特色街的研究,大多是从专业技术角度出发,讨论特色街的规划、建设、管理和经营,没有全面阐述政府在特色街建设和发展过程中的作用的研究成果,即是说,政府在特色街建设中的角色问题的专题研究,尚属空白。而这种状况对于特色街的建设和发展是非常不利的,它使政府在如何支持、引导特色街建设和发展的问题上,长期缺乏理论支持,本文力图尝试填补这一空白,为这方面的研究做一件抛砖引玉的工作。本文探讨规范政府在特色街建设领域的行为,尝试为政府在这一领域进行科学定位,提出政府在特色街建设中需要做的、可以做的和不能做的批评性建议,为城市政府在特色街的规划、建设、管理等方面提供有益的决策参考,从而引导特色街建设和发展走上理性轨道。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 0 前言
• 1 特色街的演变及发展的一般条件
• 1.1 特色街的历史沿革
• 1.1.1 特色商业街在我国的起源与演变
• 1.1.2 商业街的发展阶段
• 1.1.3 现代步行街发展的三个阶段
• 1.2 特色街的类型和形态
• 1.2.1 按历史渊源分,特色街可以划分为传统商业街和新建商业街
• 1.2.2 按经营特色分,特色街可以分为综合商业街和专业特色街
• 1.2.3 按空间位置形式分,特色街可以划分为露天商业街和室内商业街
• 1.2.4 按照特色街的规模和影响力分,特色街可以划分为中央商业街和地区商业街
• 1.2.5 按照对交通的不同要求来分,特色街可以划分为一般商业街和步行商业街
• 1.3 特色街建设和发展的一般条件
• 1.3.1 有利于经济特别是商业发展的时代背景
• 1.3.2 得天独厚的地理位置和方便的道路交通
• 1.3.3 人的因素的有机结合是商业街形成和发展的关键
• 2 我国特色街的发展现状及存在问题
• 2.1 我国特色街的发展现状及城市政府在特色街建设中的独特作用
• 2.1.1 我国城市特色街建设的狂飙突进
• 2.1.2 特色商业街发展的重要推手——政府规划和政策扶持
• 2.1.3 特色街的特色管理——政府的"办法"
• 2.2 特色商业街的特殊地位
• 2.2.1 步行街对商业城市发展的意义
• 2.2.2 我国特色商业街的特殊意义
• 2.2.3 青岛市台东三路步行街的发展现状
• 2.3 我国特色街建设和发展中存在的问题
• 2.3.1 市场对利润的狂热追逐
• 2.3.2 政府人为制造商业街
• 3 特色街建设发展中的政府职能问题
• 3.1 经济学视野中的政府职能问题
• 3.1.1 重商主义的理论与实践
• 3.1.2 古典自由主义的理论与实践
• 3.1.3 国家干预主义的理论与实践
• 3.1.4 新古典综合派的理论与实践
• 3.1.5 新自由主义的理论与实践
• 3.1.6 新凯恩斯主义的理论与实践
• 3.2 我国政府经济职能的演变
• 3.2.1 建立和完善"全能"政府阶段（1949-1978年）
• 3.2.2 改革开放以来政府经济职能的转变（1978—2003）
• 3.2.3 市场经济条件下政府的基本经济职能
• 3.2.4 我国政府履行经济职能存在的问题
• 3.3 我国政府在特色街建设中的缺位与越位
• 3.3.1 政府缺位
• 3.3.2 政府越位
• 4 我国城市政府在特色街建设中究竟的作为
• 4.1 做好城市规划,完善制度建设
• 4.2 运用多种手段对特色街的建设和发展进行调控
• 4.3 创新特色街的管理体制
• 4.4.提供必要的公共产品
• 4.5 强化服务
• 4.6 加强政府自身建设
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 个人简历
• 发表的学术论文