双转型背景下珠三角地区“三旧”改造规划研究

论文摘要

改革开放30年来,珠三角地区的工业化与城市化高速发展,城市建设用地范围日益扩张,现有的建设用地指标已经无法支撑当前经济增长模式下的区域发展。土地资源紧缺现已成为制约珠三角地区经济可持续发展的首要瓶颈。广东“三旧”改造规划是在响应经济社会“双转型”政策下,解决城市用地瓶颈的特殊应对,也是城市经济发展规律下的必然过程。从空间区位理论角度看来,经济附加值低的制造业逐渐向城市周围地区转移,农村剩余劳动力向城镇空间聚集,城市服务业大力发展。城市里适宜人居的教育,医疗,娱乐,文化,体育,商业设施进一步完善,出现了适宜人居的大片绿地、公园,也出现了便捷的道路交通设施和现代化的金融、商务楼宇,与此同时,以制造业经济为主的城市经济逐渐转变为以服务业经济为主导。这个产业转变的过程非常曲折,面对不同时期的经济、社会、政治遗留的问题,需要调节、兼顾各方面的利益,同时必须兼顾城市的物质景观环境更新,城市文脉的延续和城市经济的可持续发展。本文首先辨析了“三旧”改造和社会经济“双转型”相关概念,阐述了研究广东省“三旧”改造所主要涉及的相关理论知识;其次深入的分析了“三旧”改造政策推出下的产业经济背景,社会背景,空间环境背景,珠三角地区保持持续区域竞争力的根本要求和城市空间的优化机理研究;然后建构了“三旧”改造规划的实施总体框架机制和“三旧”改造规划特点及其理论与方法创新,分析研究了东莞市厚街镇“标志片区”的“三旧”改造单元规划案例;最后研究“三旧”改造规划策略和“三旧”改造规划实施策略,具有重要的理论和实践意义。“三旧”改造规划的目的是释放城市内部低效利用空间,促进产业升级和社会转型。但是“三旧”改造的实施不仅依靠物质空间层面上的城市规划技术手段,也需要各行政部门之间的整体配合,以及合理的公共政策对于城市建设的引导和促进。城市规划的本质是为城市里的各种需求提供合理配给,服务对象是经济产业的发展和人的发展。虽然城市规划的任务之一是作为政府宏观调控的技术手段,但一直以来,城市规划仅利用物质手段从“形态”方面来解决城市问题,而缺乏利用经济效益和公共政策从人的“行为”方面来引导城市建设。“三旧”改造规划的实施显示出,城市规划技术只是项目运作的中间一小部分,前面有经济效益的可行性分析,后面也有相配套的财政政策,法规条文确保项目的有效运营。因此看来,“三旧”改造规划与其说是城市规划手段在珠三角背景下的“特殊应对”,也是符合中国国情下的城市建设管理工作的进步。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景与概念界定
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 相关概念界定
• 1.2 国内外相关研究综述
• 1.2.1 城市化相关理论研究
• 1.2.2 产业升级理论研究
• 1.2.3 城市竞争力相关理论研究
• 1.2.4 城市空间发展理论研究
• 1.2.5 公众参与相关理论研究
• 1.3 研究目的与意义
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究意义
• 1.4 研究方法
• 1.4.1 系统分析法
• 1.4.2 综合分析法
• 1.4.3 归纳、演绎法
• 1.4.4 理论与实证相结合的方法
• 1.5 研究内容与框架
• 1.5.1 研究内容
• 1.5.2 研究框架
• 2 “三旧”改造规划政策出台背景研究
• 2.1 珠三角地区城市化与产业经济发展现状研究
• 2.1.1 珠三角地区城市化发展现状
• 2.1.2 珠三角地区经济结构与产业发展现状
• 2.2 珠三角地区社会发展现状研究
• 2.2.1 珠三角地区城镇人口发展现状
• 2.2.2 珠三角地区“自发性”城市化主导下社会空间格局研究
• 2.2.3 珠三角地区社会空间现状研究
• 2.3 珠三角地区空间发展现状研究
• 2.3.1 土地粗放型发展制约城市产业升级
• 2.3.2 大量违法违规土地或建筑阻碍城市健康发展
• 2.3.3 城乡二元化阻碍人居环境协调发展
• 2.4 珠三角地区竞争力分析
• 2.4.1 提升珠三角地区竞争力研究
• 2.4.2 珠三角与长三角地区竞争力比较研究
• 2.5 基于“双转型”下珠三角地区空间优化研究
• 2.5.1 城市空间优化机理研究
• 2.5.2 珠三角地区空间优化内涵研究
• 3 “三旧”改造规划方法与案例研究
• 3.1 “三旧”改造规划总体框架建构
• 3.2 “三旧”改造规划特点及其理论与方法创新
• 3.2.1 “三旧”改造规划特点
• 3.2.2 “三旧”改造规划理论与方法创新
• 3.3 “三旧”改造规划案例研究—以东莞市厚街“标志片区”改造为例
• 3.3.1 项目概括和现状解读
• 3.3.2 “三旧改造”规划要点研究
• 3.3.3 规划方案解读
• 4“三旧”改造规划策略研究
• 4.1 “三旧”改造单元分类机制研究
• 4.1.1 “三旧”改造地块分类研究
• 4.1.2 “三旧”改造单元改造模式研究
• 4.2 “三旧”改造规划与相关规划的关系研究
• 4.2.1 与“控规”的对接研究
• 4.2.3 对“三旧”改造规划中城市设计深度研究
• 4.3 “三旧”改造中土地开发控制研究
• 4.3.1 “三旧”改造规划中容积率研究
• 4.3.2 “拆三留一”的确定
• 4.4 “三旧”改造规划运营机制研究
• 4.4.1 改造目标和改造原则
• 4.4.2 拟定开发强度和提出规划条件
• 4.4.3 合理确定用地改造模式
• 4.4.5 建立完善的拆迁保障机制
• 4.5 “三旧”改造规划管理机制研究
• 4.5.1 设定“用地”改造门槛和引导产业发展
• 4.5.2 明确土地权属和完善开发前期手续
• 4.5.3 完善土地市场并保证土地顺利供应
• 4.5.4 加快规划审批程序
• 4.5.5 确保拆迁顺利进行
• 5 “三旧”改造规划实施策略研究
• 5.1 通过“三旧”改造优惠政策扶持改造项目和吸引开发主体
• 5.2 对更新型改造实施税收扶持，帮助项目前期运营
• 5.3 建立多元化投融资渠道
• 5.4 实施过程中存在的问题分析
• 6 结语
• 6.1 研究结论
• 6.2 后续研究及展望
• 参考文献