城市社区自治的现状、问题与对策——以杭州市拱墅区为个案的研究

论文题目: 城市社区自治的现状、问题与对策——以杭州市拱墅区为个案的研究

论文类型: 硕士论文

论文专业: 公共管理

作者: 徐敏

导师: 陈剩勇

关键词: 社区建设,社区自治,居民委员会,政府与社区关系,角色定位,对策建议

文献来源: 浙江大学

发表年度: 2005

论文摘要: 城市社区建设是在全能政府“失效”和市场“失灵”背景下发生的，而社区自治是社区建设的基本原则和内在要求，是社区发展的必然趋势和终极目标，是实现政府职能转变的重要途径，是管理成本较低的体制创新，是构建和谐社会的基本需要。因此，推进社区自治，培育居民的参与意识，提高社区的自治能力，是改革和发展的需要，具有重要的现实意义。本文以杭州市拱墅区社区自治现状为例，提出了社区自治存在的种种问题，具体包括职能错位、权小责大、能力微薄、资源匮乏、组织薄弱等多重问题。并从政府与社区关系出发，分析存在问题的主要原因是政府角色在社区建设中定位的偏差，分别表现为角色越位和角色缺位，在此基础上，探讨了重新建构政府与社区组织的关系模式。笔者认为，要实行社区自治，必须将社区居民委员会从传统的行政依附地位中解放出来，重新构造政府与社区之间水平式的互动合作关系，将社区管理的权力归还给社区，培养居民的参与意识和自治能力，推进城市社区自治，促进公民社会的成长。本文最后围绕政府和社区的关系，推进城市社区自治进行了对策性研究，着重从转变思想观念，树立自治意识；改革管理体制，减轻社区负担；建立社区财务，实行费随事转；提供制度保障，建立监督机制；扩大社区功能，吸引居民参与自治；培育社区组织，发挥社区组织作用等六个方面提出了切实可行的对策。

论文目录:

1 导论

1.1 选题的意义

1.2 文献回顾

1.3 个案与研究方法

2 社区自治的内涵和法律依据、实践意义

2.1 社区自治的基本内涵

2.2 法律依据

2.3 推进社区自治是改革和发展的需要

3 从政府与社区关系看当前社区自治中存在的问题

3.1 社区职能错位，负担严重

3.2 社区权小责大，关系不顺

3.3 社区选举不规范，工作积极性待提高

3.4 社区资源匮乏，费随事转不到位

3.5 社区组织薄弱，进一步发展受制于政府

4 从政府与社区关系看社区自冶现存问题产生的原因

4.1 政府角色越权

4.2 政府角色缺位

5 建构政府与社区的新的关系模式

5.1 政府与社区关系的两种理论辨析

5.2 政府在社区自治中的角色定位及作用方式

5.3 重新构造政府与社区的关系模式

6 对策和建议

6.1 转变思想观念，树立自治意识

6.2 改革管理体制，减轻社区负担

6.3 建立社区财务，实行费随事转

6.4 提供制度保障，建立监督制约机制

6.5 扩大社区功能，吸引居民参与自治

6.6 培育社区组织，发挥中介组织作用

7 结语

参考文献

致谢

发布时间: 2006-11-16

参考文献

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城市社区自治的现状、问题与对策——以杭州市拱墅区为个案的研究

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