解决教育乱收费的“公共人”路径探究

论文摘要

教育乱收费自改革开放以来就时有发生,尤其近年来,被社会誉为我国十大乱收费之一。政府经常三令五申,但往往收效甚微。究其主要原因,恐怕与这类公共组织所存在的“经济人化”现象不无关系。照常理,在经济领域解决“经济人化”问题,对症“下药”自然以“经济人”作为解决问题的逻辑起点。然而,在公共领域,“教育行政人”(亦即办学机构)不可否认也存在“经济人化”趋势,但公共领域与经济领域毕竟也存在明显的区别,不能简单地把“教育行政人”等同于“经济人”,除此以外它还具有“人性”和“道德”等因素,应当以“公共人”作为解决我国当前学校教育乱收费的逻辑起点,并由此构筑解决教育乱收费的“模型”和思路,进而提出“公共人”思路解决教育乱收费的实现途径。本文探讨中将综合运用到经济学、伦理学、行政学、教育学等多学科的相关知识及研究成果,并采用历史的方法、逻辑的方法、理论联系实际的方法,从行政伦理与行政管理相结合的角度,将办学机构作为“公共人”定位来分析,剖析办学机构应该具有的伦理责任,以及办学机构在现实中存在的伦理困境,并就如何实现办学机构的行政伦理责任作了必要的探索。本文共分为七章。第一章“绪论”,介绍选题的现实意义,目前国内外对教育乱收费的研究动态,对教育乱收费研究已有的理论价值和理论成果,以及将“公共人”思路作为解决教育乱收费的逻辑起点的理论创新价值,提出本文的研究方法和研究对象。第二章“对教育乱收费的一般理论阐述”,它是本文的理论基础,主要介绍本文将涉及的理论观点,如:新公共管理理论、公共产品、纯公共产品、准公共产品、公共选择理论、公共人理论、公共行政伦理等等,还对免费教育、收费教育和教育乱收费概念的界定。第三章“中国教育收费制度的变化”。本章重点介绍我国教育收费制度的发展过程,社会各界对各种教育收费的观点和看法。第四章“教育乱收费的出现”。介绍教育乱收费产生的背景,教育乱收费的几个热点问题,教育乱收费的原因和教育乱收费的危害。第五章“教育乱收费的公共人解决思路”。首先对教育乱收费原因进行理论剖析,主要的涉及到的理论有“经济人”假说、“博弈”理论和“公共选择”理论,进而介绍解决教育乱收费的逻辑起点,最后阐述解决教育乱收费的思路。第六章“公共人”思路解决教育乱收费的实现途径”。本章重点阐述解决教育乱收费公共人思路的实现途径,重点从行政伦理的层面实现教育管理的道德自律,进而更好解决教育乱收费的问题。第七章“结论”再次对本文的意义、目的和工作内容作明确、精炼、完整、准确的阐述。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 论文选题的现实意义
• 1.1.1 教育乱收费问题的存在
• 1.1.2 教育主管部门的态度
• 1.1.3 社会现实对解决教育乱收费的迫切愿望
• 1.2 解决教育乱收费途径探究的研究状况
• 1.2.1 公平的角度
• 1.2.2 经济学的角度
• 1.2.3 法学的角度
• 1.2.4 国外教育收费的理论与实践
• 1.3 解决教育乱收费途径探究的创新价值
• 1.3.1 公平的角度评析
• 1.3.2 经济学角度评析
• 1.3.3 法律角度评析
• 1.3.4 本文的创新价值
• 1.3.5 本文的研究对象及方法
• 第二章 解决教育乱收费的一般理论阐述
• 2.1 公共供给理论
• 2.1.1 公共产品理论
• 2.1.2 供给理论
• 2.2 公共选择理论
• 2.2.1 “经济人”假说理论
• 2.2.2 博弈论与纳什均衡
• 2.3 公共人理论
• 2.3.1 “威尔逊一韦伯理论”中的公共人
• 2.3.2 行政伦理学中的公共人
• 2.4 免费教育、收费教育和教育乱收费的概念界定
• 2.4.1 免费教育
• 2.4.2 收费教育
• 2.4.3 教育乱收费
• 第三章 我国教育收费制度
• 3.1 中国教育收费发展过程
• 3.1.1 建国以来教育收费制度的变化
• 3.1.2 改革开放后教育收费的若干政策分析
• 3.1.3 不同阶段的教育收费
• 3.2 社会各界对各种教育收费的观点和看法
• 3.2.1 对义务教育阶段是否收费的看法
• 3.2.2 教育是否实行“全价收费”的看法
• 3.2.3 对教育是否分级别按比例收费的看法
• 3.2.4 对私立和民办学校是否收费的看法
• 第四章 教育乱收费的出现
• 4.1 产生教育乱收费的经济、社会背景
• 4.1.1 市场经济体制的建立与多元利益主体的形成
• 4.1.2 人力资本产权制度的变迁与家长的自愿
• 4.2 当前教育乱收费的几个热点问题分析
• 4.2.1 通过择校乱收费
• 4.2.2 通过设立校中校乱收费
• 4.2.3 大学教育阶段通过点招学生进行乱收费
• 4.2.4 社会力量违法办学违法收费
• 4.3 教育乱收费的原因
• 4.3.1 教育资源配置不合理造成教育供求矛盾尖锐
• 4.3.2 政府投入不足
• 4.3.3 受“教育产业化”的驱动
• 4.3.4 教育竞争秩序产生教育乱收费
• 4.3.5 监督和制约机制不健全
• 4.4 教育乱收费的危害性
• 4.4.1 公平与效率问题
• 4.4.2 价值取向与道德腐败问题
• 4.4.3 教育资源配置问题
• 第五章 教育乱收费的“公共人”解决思路
• 5.1 对教育乱收费原因的理论剖析
• 5.1.1 教育乱收费的“经济人”假说分析
• 5.1.2 教育乱收费的博弈理论分析
• 5.2 解决教育乱收费的逻辑起点
• 5.2.1“经济人”假设思路解决教育乱收费的局限性
• 5.2.2 将“公共人”作为解决办学乱收费的逻辑起点
• 5.3 “公共人”理论在解决办学乱收费的思路
• 5.3.1 办学机构必须牺牲个人或部门利益维护公共利益
• 5.3.2 办学机构必须正确使用教育公共资源，正确履行手中的权力
• 5.3.3 办学机构必须将奉献作为自己的价值目标
• 第六章 “公共人”思路解决教育乱收费的实现途径
• 6.1 通过强化自律意识实现办学机构的价值追求
• 6.1.1 行政良心是办学机构自律的基本准则
• 6.1.2 道德“内省”是办学机构自律的重要形式
• 6.1.3 “自我实现”是办学机构自律的价值追求
• 6.2 强化办学机构的伦理责任
• 6.2.1 进一步明确办学机构的伦理责任
• 6.2.2 如何加强办学机构的伦理责任建设
• 6.3 完善办学机构的伦理价值体系
• 6.3.1 谋取公共利益是办学机构的基本价值取向
• 6.3.2 维护社会公正是办学机构的根本价值取向
• 6.3.3 承担公共责任是办学机构的核心价值取向
• 6.3.4 铸就“公共人”人格是办学机构的主体价值取向
• 第七章 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 在学校期间的研究成果