武进区政府投资项目管理模式的研究

论文摘要

本论文分析了我国政府投资项目管理模式的现状及存在的“投、建、管、用”四位一体的弊端，对比分析了国内深圳、珠海、上海、厦门四地的政府投资项目管理模式，并结合武进区目前政府投资建设项目管理的实际，对武进区政府投资项目的管理模式进行了认真研究，其目的是为武进区政府及其职能部门强化对政府投资项目的管理，提高政府投资项目效益提供一些建议和思路。在研究方法上，本论文将理论与实际相结合、对比分析与归纳总结相结合，运用现代项目管理、项目业主制、委托代理理论，提出了武进区适应当前经济发展形势的政府投资项目管理模式的初步架构，并提出了一些建议。通过分析研究，主要形成如下几点结论和认识：(1)随着我国加入世贸组织以及我国市场经济的不断完善，计划经济体制下形成的武进区政府投资项目管理模式已严重阻碍了经济发展，加快政府投资项目管理模式的改革势在必行。(2)盈利性的政府投资项目在实行项目法人制后已取得了很大的成效，而非盈利性的政府投资项目并未取得预期的效果，因此本论文将定位于对武进区非盈利性政府投资项目的管理进行研究。(3)通过分析国内四个地区政府投资项目管理模式的改革情况，著者认为武进区应参照深圳模式进行政府投资项目管理模式改革，即设立一个政府代建机构对政府投资项目进行相对集中的专业化管理。(4)对武进区政府投资项目管理模式改革提出了一些建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的目的意义
• 1.2 国内外政府投资管理模式综述
• 1.2.1 政府投资项目概述
• 1.2.2 我国政府投资项目管理模式现状
• 1.2.3 国外政府投资项目管理模式现状
• 1.3 主要的研究内容和方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 本课题的研究方法
• 1.4 创新点
• 第2章 政府投资项目管理模式的比较分析
• 2.1 境外政府投资项目管理模式分析
• 2.1.1 境外政府投资项目管理模式的特点
• 2.1.2 境外政府投资项目管理模式介绍
• 2.1.3 境外政府投资项目管理模式的借鉴
• 2.2 深圳政府投资项目管理模式分析
• 2.2.1 深圳政府投资项目管理模式的改革概况
• 2.2.2 深圳政府投资项目管理模式的特点
• 2.2.3 深圳政府投资项目管理模式的经验及成效
• 2.3 珠海政府投资项目管理模式分析
• 2.3.1 珠海政府投资项目管理模式的改革概况
• 2.3.2 珠海政府投资项目管理模式的特点
• 2.3.3 珠海政府投资项目管理模式的经验及成效
• 2.4 上海政府投资项目管理模式分析
• 2.4.1 上海政府投资项目管理模式的改革概况
• 2.4.2 上海政府投资项目管理模式改革的特点
• 2.4.3 上海政府投资项目管理模式的经验及成效
• 2.5 厦门政府投资项目管理模式分析
• 2.5.1 厦门政府投资项目管理模式的改革概况
• 2.5.2 厦门政府投资项目管理模式改革的特点
• 2.5.3 厦门政府投资项目管理模式的经验及成效
• 2.6 国内四地政府投资项目管理模式比较分析
• 2.6.1 政府投资项目管理模式比较
• 2.6.2 政府投资项目管理模式分析
• 第3章 武进区政府投资项目管理模式的现状分析
• 3.1 武进区政府投资项目的概念
• 3.2 武进区政府投资项目管理模式现状
• 3.3 武进区政府投资项目管理模式的弊端
• 3.4 武进区政府投资项目管理模式的改革概况
• 3.5 可借鉴的改革模式
• 第4章 武进区政府投资项目管理模式改革的总体思路
• 4.1 区分盈利性和非盈利性两类政府投资项目
• 4.2 武进区政府投资项目管理模式
• 4.3 明确政府投资项目管理主体
• 4.4 政府投资项目管理中心的机构设置及主要职责
• 4.4.1 机构设置
• 4.4.2 主要职责
• 第5章 武进区政府投资项目管理模式改革的具体对策措施
• 5.1 制定《武进区政府投资项目管理办法》
• 5.2 严格设计管理
• 5.3 招标体制改革
• 5.3.1 推行合理最低价中标
• 5.3.2 推行实物量清单的报价和计量方式
• 5.3.3 设置保留价格
• 5.3.4 制定规范的招标文件
• 5.3.5 制定评标专家管理制度
• 5.3.6 建立起信誉评价制度
• 5.3.7 完善评标制度
• 5.4 健全规章制度
• 5.5 建立有效的内部监督制约机制
• 5.6 加强外部监督机制的建设
• 5.6.1 构建政府投资项目权力约束机制
• 5.6.2 构建全方位的监督制约机制
• 5.7 加强对咨询公司的管理
• 5.8 完善政府投资项目建设实施过程的制衡机制
• 5.9 依靠政府创造良好的外部环境
• 5.10 细化工程建设的前期研究并增强其确定性
• 5.11 配套改革
• 5.11.1 推行工程担保和工程保险制度
• 5.11.2 实行特殊的合同条件与采用合理的价格管理机制
• 5.11.3 建立项目管理公司与项目使用单位之间良好的沟通机制
• 5.11.4 建立、健全并逐步完善专门针对政府投资项目的法律法规
• 5.12 按程序办事是深化改革的关键
• 5.13 加强信息的收集并完善其机制作为机构正常运作的保障
• 第6章 本课题需继续研究的内容
• 致谢
• 参考文献