论我国行政诉讼简易程序的构建

论文摘要

单一的普通程序对审结大量的行政案件都很适用,它在保护行政相对人的合法权益方面发挥了重要作用。但是,随着经济社会的日益发展,行政管理活动日益扩张,人民群众的司法需求与日剧增,单一的普通程序已显得滞后和保守。对所有的行政案件,如果在不加以区分的情况下,全部采用普通程序去审理,其复杂的程序设置将导致诉讼成本大量增加,不利于有限司法资源的优化配置。为了降低诉讼成本,缩短审理期限,提高行政审判效率,对行政案件进行分类,适用繁简不同的诉讼程序已成为一种趋势。增设行政诉讼简易程序以处理那些基本事实清楚、案情简单、争议不大、影响较小的行政案件,可以节约大量的司法资源,提高诉讼效率,有利于实现司法资源的优化配置,最终达到效率与公平的有机统一。行政主体的特殊性使人们对行政诉讼简易程序存在错误的理解。他们认为设立简易程序审理案件会损害司法公正,不利于保护行政相对人的合法权益。这直接影响了简易程序的设立。对行政主体进行合理的界定是研究其影响行政诉讼简易程序建立的基础和前提。行政机关实施行政行为时必须遵循“先取证,后裁决”的原则,法院的司法审查也就限于行政机关作出具体行政行为时所依据的证据。行政诉讼的举证原则,使得诉讼当事人在诉讼中取得和提供证据材料都较为容易。这影响着简易程序相关环节的设置。行政行为种类繁多,通过对不同的行政行为进行归类、区分,并找出其共同的规律,进而为一些相似的案件设计出一个科学、可行的审理程序。行政诉讼简易程序的核心是节约诉讼成本、提高审判效率。本文在权衡诉讼和调解二者成本效益的基础上,建议在简易程序中引入行政诉讼调解程序。文章在行政诉讼简易程序的具体构建中涉及到两部分的内容,一是构建多元化的行政诉讼简易程序,既包括一般简易程序也包括特别简易程序,特别简易程序就是紧急审判程序。二是行政诉讼调解程序既适用于一般简易程序也适用于特别简易程序,明确了其在简易程序中的具体设置。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 引言
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 选题的背景
• 1.1.2 选题的意义
• 1.2 文献综述
• 1.3 论文的研究方法及结构安排
• 第2章 行政诉讼简易程序构建的理论基础
• 2.1 行政诉讼目的论
• 2.2 程序价值论
• 2.2.1 公正与效率的平衡
• 2.2.2 成本与效益的兼顾
• 第3章 行政诉讼简易程序构建的影响因素
• 3.1 行政主体的特殊性
• 3.2 行政行为种类的多样性
• 3.3 行政诉讼成本的可控性
• 第4章 行政诉讼简易程序制度设计的构想
• 4.1 一般简易程序的设置
• 4.1.1 简易程序的适用范围
• 4.1.2 简易程序具体制度的设计
• 4.2 紧急审判程序
• 4.3 行政诉讼调解程序
• 4.3.1 行政诉讼调解程序的含义
• 4.3.2 行政诉讼调解程序的适用范围
• 4.3.3 行政诉讼调解程序的具体设置
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 在学校期间发表的学术论文与研究成果