转型时期我国政府信息公开制度优化研究

论文摘要

随着信息时代的来临,经济的发展和技术的进步愈发依赖于信息,信息成为社会中最重要的战略资源之一。政府作为社会的管理者,掌握着社会80%的信息资源,如何有效的公开和利用这部分信息,使之最大限度的创造价值,不仅是经济发展的必然要求,还是创建服务型政府、透明政府的应有之义。20世纪90年代以来,随着我国市场经济体制的逐步完善,政府职能的对应调整,互联网技术的广泛运用,我国的政府信息公开制度进入了快速的发展阶段。但是,政府信息公开制度的构建仅靠条例是不够的,它需要政府与公众的双向互动,需要各方的协作推进,所以政府信息公开制度的完善是至关重要的。对政府信息公开制度的优化研究,具有如下意义：从政治沟通理论角度来说,政府信息公开是政治沟通理论运用最为完整的案例,它在国家的管理过程中非常重要,有助于实现政府决策科学化,有利于实现公众对政治的广泛参与,有助于树立良好的政府形象,有利于促进政治稳定。从政府信息资源共享理论角度来看,政府信息资源共享可以带来政府与公众的共赢,对政府来说可以不断提高其执政能力和威信力,提升政府形象；对于公众来讲,可以满足其知情权、参与权和监督权,调动公众参与政治的积极性。从管理反馈的角度来讲,反馈控制为政府信息公开部门提供了计划执行效果的真实信息,反馈控制可以增强公众参与的积极性。通过与其他国家政府信息公开制度进行比较,可以促进政府信息公开制度的比较研究,进一步完善具有中国特色的政府信息公开制度理论。从实践上看,由于我国长时期受传统思想的影响,没有建立起政府信息公开的理论和相关制度,这使得我国政府在应对重大灾难和事故时掣肘很大,也在一定程度上纵容了事故的发生蔓延。这让我们认识到政府信息公开制度完善的必要性。随着世界许多国家实行了政府信息公开制度,并日益得到共识,我国政府完善政府信息公开制度的进程也日益加快。近些年,我国政府信息公开在法制建设、监督、执行方面有了很大的改善,但还存在许多问题,为此需要从思想、制度、实践、法律等方面采取措施,加快推进我国政府信息公开制度的逐步完善。政府信息公开制度的完善能有效推动和提高政府信息化的水平,充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用,对于促进政府行政决策的科学化、提高行政效率以及促进社会主义民主和推动社会主义市场经济健康发展都具有十分重要的意义。围绕转型时期政府应如何优化信息公开制度,本文主要从五部分展开：第一部分为引论部分,主要介绍文章选题的背景和意义,对国内外有关政府信息公开制度优化研究的文献进行梳理,并对本文的研究思路、方法及研究的创新和不足进行了说明；第二部分为相关理论综述,主要说明了中国转型时期的时代特征以及政府信息的相关内涵,并对政府信息公开的相关理论进行了阐释；第三部分是我国政府信息公开制度的发展历程及现状,通过阐述我国政府信息公开制度的发展历程及现状,总结了我国政府信息公开制度存在的主要问题及其原因；第四部分是国外政府信息公开与利用的经验及启示,通过对日本、美国及其他国家或地区的政府信息公开经验进行总结,得出要完善我国政府信息公开制度的启示：尊重法治,对例外原则的详细列举,权利救济；第五部分是对策建议部分,针对我国政府信息公开制度研究存在的问题及其他国家的先进经验提出要从四方面加强我国政府信息公开制度的优化研究,包括增强公民权利意识,确立知情权的基本权利地位,完善我国政府信息公开的法律体系,加强政府信息公开的技术保障,加强政府对相关理论的研究和自身的建设。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 引论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 相关研究进展
• 1.2.1 国外文献综述
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究思路及方法
• 1.3.1 研究思路
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 创新点及不足之处
• 1.4.1 本文的创新点
• 1.4.2 不足之处
• 2 相关理论综述
• 2.1 中国转型时期的时代特征
• 2.1.1 信息时代的来临
• 2.1.2 公民意识的觉醒
• 2.1.3 政府职能的转变
• 2.2 政府信息的内涵
• 2.3 政府信息公开的相关理论
• 2.3.1 政府信息公开的原则
• 2.3.2 政府信息公开的主体
• 2.3.3 政府信息公开的方式
• 2.3.4 政府信息公开的范围
• 3 我国政府信息公开制度的发展历程及现状
• 3.1 我国政府信息公开的发展历程
• 3.1.1 萌芽与反复期
• 3.1.2 孕育与启动期
• 3.1.3 成熟与完善期
• 3.2 我国政府信息公开制度的发展现状
• 3.2.1 立法状况
• 3.2.2 实践状况
• 3.3 我国政府信息公开制度存在的主要问题及其原因
• 3.3.1 我国政府信息公开制度存在的问题
• 3.3.2 我国政府信息公开制度缺陷的原因分析
• 4 国外政府信息公开与利用的经验及启示
• 4.1 国外政府信息公开的经验
• 4.1.1 日本政府信息公开的经验
• 4.1.2 美国政府信息公开的经验
• 4.1.3 其他国家或地区政府信息公开的经验
• 4.2 对完善我国政府信息公开制度的启示
• 4.2.1 尊重法治
• 4.2.2 对例外原则的详细列举
• 4.2.3 权利救济
• 5 优化我国政府信息公开制度的对策建议
• 5.1 增强权利意识,确立知情权的基本权利地位
• 5.2 完善相关法律体系
• 5.3 加强政府信息公开的技术保障
• 5.4 加强政府对信息公开相关理论的研究和自身的建设
• 参考文献
• 后记