基础设施领域中基本公共服务均等化供给研究

论文摘要

推进基本公共服务在国民中的均等或均衡分配是政府行政的重要职责之一逐步实现基本公共服务均等化,是改善公共治理、提升政府执政能力、实现政府职能转变的需要。作为基本公共服务的重要组成部分,基础设施领域中基本公共服务的有效供给是提高人民群众生活福利的重要助推器,也是实现国民经济发展稳定健康发展的基础。因此,如何推进基础设施领域中基本公共服务的均等化,逐步缩小其在城乡间、地区间、社会群体间的差距,促进经济社会均衡协调发展,成为我国构建和谐社会过程中的重要议题之一文章在对基础设施和基本公共服务相关理论进行梳理和评述的基础上,以我国基础设施基本公共服务均等化的供给差异为研究切入点,探讨推进基础设施领域基本公共服务均等化供给的思路及对策。首先,围绕实现公民权利均等化的最终价值目标,文章从公民权利的可获得性及权利行使的可能性两个方面设定衡量基础设施领域基本公共服务均等化的指标体系。其次,参照上述指标,文章对基础设施领域基本公共服务均等化的现状进行评估,并指出了推进均等化所面临的问题即供给差距：中西部地区落后东部地区、农村地区落后城市地区。此外,进一步研究发现：导致供给不均等的原因在于早期战略惯性、经济发展水平不平衡、体制机制障碍等。最后,在上述分析的基础上,文章从保障公民权利均等化入手,提出了推进我国基础设施领域基本公共服务均等化供给的政策建议：加大对中西部及农村地区的投资力度、创新转移支付制度、完善公共财政体制、增加财政补贴、完善收入分配制度等。本文的创新之处在于确立了衡量基础设施领域基本公共服务均等化水平所遵循的价值目标及指标体系,量化地测度我国基础设施领域基本公共服务均等化的水平及区域间、城乡间供给能力的差异,以此总结和探索未来我国推动基础设施领域基本公共服务均等化的着力点和有效途径。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 目录
• 图表目录
• 1. 绪论
• 1.1 研究背景和意义
• 1.2 研究问题的提出
• 1.3 研究对象与范围的界定
• 1.3.1 本研究对基础设施领域的界定
• 1.3.2 本研究对基础设施领域基本公共服务范围的界定
• 1.3.3 本研究对均等化主体范围的界定
• 1.4 研究方法和分析框架
• 1.5 文章的创新点
• 2 相关理论综述
• 2.1 基础设施领域相关研究综述
• 2.1.1 对基础设施内涵的认识
• 2.1.2 对基础设施与经济发展关系的认识
• 2.1.3 对基础设施投融资的认识
• 2.1.4 对基础设施供给不均衡的认识
• 2.2 基本公共服务均等化相关理论综述
• 2.2.1 基本公共服务均等化的内涵
• 2.2.2 基本公共服务均等化的价值导向
• 2.2.3 基本公共服务均等化的实现途径
• 2.3 本章小结
• 3 基础设施领域基本公共服务均等化的价值目标及衡量
• 3.1 基础设施领域基本公共服务均等化的目标
• 3.2 基础设施领域基本公共服务均等化的衡量指标
• 3.3 本章小结
• 4 基础设施领域基本公共服务均等化供给的现状
• 4.1 推进基础设施领域基本公共服务均等化取得的成效
• 4.1.1 基础设施投资力度进一步加大
• 4.1.2 基础设施的规模和服务能力进一步增强
• 4.1.3 从单个指标来看，区域间基础设施服务均等化趋势较为明显
• 4.2 推进基础设施领域基本公共服务均等化面临的问题
• 4.2.1 权利的可获得性非均等化状况
• 4.2.2 权利行使可能性的非均等化状况
• 4.3 本章小结
• 5. 基础设施领域基本公共服务均等化供给差异原因探析
• 5.1 区域非均等化原因分析
• 5.1.1 早期区域经济发展战略的惯性结果
• 5.1.2 经济发展水平不平衡导致投入差距扩大
• 5.1.3 各地政府行政能力的差异
• 5.2 城乡非均等化原因分析
• 5.2.1 国家经济体制设计的不合理
• 5.2.2 各级政府权责不清，基层政府财权事权的不对称
• 5.2.3 农村基础施供给体制和供给主体的单一
• 5.2.4 "自上而下"的决策机制和公共产品表达机制偏离了农民需求
• 5.3 本章小结
• 6 推进基础设施领域基本公共服务均等化的政策探讨
• 6.1 基础设施领域基本公共服务均等化已有政策的评价
• 6.2 推进基础设施领域基本公共服务均等化的基本原则
• 6.3 推动基础设施领域基本公共服务均等化的政策建议
• 6.3.1 保障权利可获得性均等化的政策建议
• 6.3.2 保障权利行使可能性均等化的政策建议
• 6.4 本章小结
• 7 结语与展望
• 参考文献
• 作者简历