反垄断准司法机关研究

论文摘要

准司法机关作为一种应对日益复杂和专业的现代社会经济活动的机构制度,已经成为世界上许多国家在反垄断法实施机制中采用的最重要的制度形态。在我国,虽然许多学者一直主张建立一个实施反垄断法的准司法机关,但对于这项制度的构造却鲜见深入的研究。本文的目的就是填补这项空白并结合我国的国情构建符合中国特色的反垄断准司法机关,以实现反垄断法保护竞争的立法目标。本文通过引言引出研究反垄断准司法机关的理论和实践意义,并概括所要论证的主要问题。第一章立足于“破题”,力图将“准司法”这个非学术性的概念通过学术性的逻辑思路进行分析。同时结合反垄断法,界定“准司法”的内涵和外延,并在此基础上框定本文意义上的“反垄断准司法机关”之定义,为下文的论述夯实基础。第二章的目标在于对反垄断准司法机关这一制度进行解读和分析,从三个方面展开:首先从制度逻辑上看,反垄断准司法机关是行政权扩张和司法权委任的解释,体现的是该制度在理论上的正当性问题;其次从制度价值上看,它是行政组织系统对行政失灵和司法无能的回应而产生的制度供给,因而体现的是该制度现实存在的必要性问题;最后从制度禀赋上看,它是行政的高效、灵活和司法的正义、透明之二者特质实现完美结合的制度,由此体现的是该制度运行和发展的合理性问题。由此得出结论,反垄断准司法机关具有重大的实践价值,对反垄断法的有效实施具有积极的作用。第三章是对国外现行反垄断准司法机关进行类型化研究。在本章中,笔者将外国反垄断准司法机关分为半行政机关、独立于行政系统的委员会以及行政系统内部的委员会三大类型,并就这三大类型分别通过典型国家的做法进行了制度介绍和分析,从中寻找和总结出制度的共性和个性。此外,本文力图在制度介绍的同时,通过动态研究的方法解释每个国家反垄断准司法机关制度形成的政治、经济以及社会因素等背景。通过第三章的类型化研究,笔者试图在第四章中解决各国反垄断准司法机关制度所体现出来的共性和个性原因何在的问题,概括分析各国在准司法机关制度设计过程中涉及的常量和变量。通过分析,笔者归纳出在设计理念上,“独立”、“权威”和“效率”是体现反垄断准司法机关制度特质的常量,而“全面性管辖”、“法庭式审理”和“司法化裁决”则是在设计反垄断准司法机关在运行机制方面必须具备的常量因素。与此同时,既有机构制度、行政和司法传统、国家对市场干预的习惯和程度、竞争文化氛围以及法律移植的变异则是影响反垄断准司法机关制度模式设计各不相同的五大变量。在第五章中,笔者结合中国实际情况,通过“理想-现实-道路”的分析方法对反垄断准司法机关中国化进行了论证。首先,笔者表明了本文的学术理想是在中国设置行政系统内部的委员会制的反垄断准司法机关类型——国务院反垄断委员会;其次,笔者结合第四章中所归纳的常量和变量在中国的现实反映分析了要达到这个理想的各种不利和有利因素。最后,笔者提出从现实到理想的措施和建议。在结论部分笔者将本文的立意升华,认为反垄断准司法机关的设置将有助于真正解决反垄断法在中国得以有效实施的现实问题。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 第一章 准司法、准司法机关与反垄断法语境
• 第一节 分权理论与准司法现象的产生
• 第二节 "准司法"和"准司法机关"的语义分析
• 第三节 "准司法"与相关概念的厘清
• 一、准司法与司法
• 二、准司法与行政
• 三、准司法与行政裁决
• 四、准司法与其它相关概念
• 第四节 反垄断法语境中的"准司法"和"准司法机关"的界定
• 第二章 准司法机关制度分析:行政与司法的内在统一
• 第一节 制度逻辑:行政权扩张和司法权委任的解释
• 第二节 制度价值:行政失灵与司法无能的回应
• 第三节 制度禀赋:行政效率和司法正义的契合
• 第三章 反垄断准司法机关的类型化研究
• 第一节 半独立行政机关——德国联邦卡特尔局
• 第二节 委员会之一:独立于行政系统的委员会
• 一、反垄断管制机构的鼻祖——美国联邦贸易委员会
• 二、准司法机关本土化的典范——日本公正交易委员会
• 第三节 委员会之二:行政机关内部的相对独立的委员会
• 一、浓厚司法色彩的欧陆模式——法国竞争委员会
• 二、发展中国家的模式——印度竞争委员会
• 第四章 比较和归纳:反垄断准司法机关制度设计的常量和变量
• 第一节 设计理念:独立、权威和效率
• 一、独立
• 二、权威
• 三、效率
• 第二节 运行机制:全面性管辖、法庭式审理和司法化裁决
• 一、全面性管辖
• 二、法庭式审理
• 三、司法化裁决
• 第三节 反垄断准司法机关制度设计的五大变量
• 一、既有的类似职能的国家机构和制度
• 二、行政与司法制度传统
• 三、传统国家对市场的干预习惯和强度
• 四、竞争文化氛围
• 五、法律制度移植的变异程度
• 第五章 反垄断准司法机关的中国化
• 第一节 理想:中国反垄断准司法机关——国务院反垄断委员会
• 第二节 现实:不利因素和有利因素
• 一、不利的因素
• 二、有利的因素
• 第三节 从现实到理想的道路
• 结论
• 参考文献
• 后记