地籍信息在国土资源规划管理中的应用思考

地籍信息在国土资源规划管理中的应用思考

山东省单县自然资源和规划局山东单县274300

摘要:在国土资源规划管理中,地籍信息被用于城市规划建设与管理、地政管理、房地产管理、土地使用费征收、土地监察等工作中,取得了良好成效,为了优化地籍信息管理,应该合理利用现代化信息技术,进行地籍信息管理系统建设,提升信息利用率。

关键词:地籍信息;国土资源;规划管理;应用

随着国家经济的增长,以及人口数量的增加,我国土地资源日益紧张,人均土地资源占有率逐步缩小,这一现状要求国家必须加强国土资源规划管理,以现代化科学技术,提升土地管理水平,从而优化土地利用效益。国土资源规划管理工作中,需要用到数学、管理学、经济学等多门学科的知识,借助土地测绘技术,通过全面细致的勘查、测量、计算、评估,进行科学合理地土地规划与利用,争取让土地利用所产生的经济效益、社会效益、生态效益达到最大限度[1]。地籍信息有利于确定土地权属,是国土资源规划管理中不可或缺的一个模块,加强地基信息管理系统建设,有助于全面提升国土资源规划管理水平,让每一寸土地都发挥应有的价值。

1.地籍信息管理系统建设

1.1地籍数据组织

地籍管理的核心对象为地籍数据,这些数据信息中,囊括了国土动态空间数据及相关属性数据,是地籍现代化管理实现的基础。我国国土资源广阔,地籍信息数量大、种类多,这些海量空间数据的储存、处理、分析,是传统数据管理手段无法胜任的,必须借助现代化信息技术、数据库技术,构建完善的数据管理系统,确保数据能够及时更新,实现信息共享,提升工作效率。在构建数据库时,应该严格遵守《城镇地籍数据库标准》、《地籍调查数据库规范》中的规章制度,并根据要素种类将之分为不同的专题图层,每个专题图层,都包含相应的空间数据、属性数据,其中,空间数据为覆盖点、线、面的矢量数据和栅格数据,确保了信息的全覆盖及不重复[2]。

1.2系统软件结构

在地籍信息管理系统中,常用的软件结构又C/S模式结构、B/S模式结构两种,前者需现在客户端安装系统软件,安装速度快,且花费流量少,软件安装好后,由服务器对地籍信息进行集中管理,以“请求—响应”的应答方式运行,可接收客户机请求并及时回复,而且,在这一软件结构中,客户机除了具备发出、接收信息的功能外,还具备计算和控制功能;后者为C/S模式结构、WEB技术联合应用形成的三层体结构,在客户端,能够借助普通的浏览器浏览、传输数据[3]。随着科学技术的发展,受到WebGIS的影响,基于地籍管理部门的网络办公需求,B/S与C/S混合模式的地籍信息管理系统使用率逐步升高,这一混合系统综合了两种结构模式的优势,具备C/S结构模式数据检查、储存、分析、输出、专题图制作、数据库维护的功能,同时也能够为用户提供优质的系统服务,让用户在浏览器上浏览数据,发送数据订单给数据库,并且接受数据库反馈的信息。

2.地籍信息在国土资源规划管理中的应用

2.1地籍信息在城市规划建设与管理中的应用

随着时代的变化,人们的生活模式逐渐改变,对于居住环境和活动范围的需求在不断变化,城市建筑物会不断更新,加强城市规划建设与管理,科学合理地进行城市规划设计,优化城市格局,这对于城市的可持续发展有着积极意义。城市规划包括总体划分、功能分区、城市设计等工作,这些工作的进行都是以全面、真实、即时的地籍信息为基础的,而且,由于地籍信息具备的空间特征,借助这些信息还能够计算评估城市容积率、城市规划建设经济指标等,将城市规划与城市发展相结合,借助合理的规划设计,来推动城市经济发展,提升土地利用率。

2.2地籍信息在地政管理工作中的应用

地政管理是国土资源管理中的重要项目,其工作任务是供应土地资料,制定符合各地实情的土地出让政策及地价政策,负责拆迁征地工作及相应的赔偿管理事宜。地籍信息是地政管理工作进行的重要依据,在地籍信息中,包含了地政管理所需的土地来源、土地所在位置、土地面积、信息代码等信息,全面详实地记录了现阶段土地利用情况及规划利用现状,让地政管理人员能够在全面掌握信息后,再进行工作。比如说,在土地出让时,地政部门会根据用地规划拟定具体方案,并由地基管理部门制作地图信息,将之与地籍信息进行对比,若二者产生冲突,则需适当调整用地方案,请核对无误后,再发回地政管理部门,拟订土地出让合同,将相关土地的土地规划设计、建筑工程性质、土地用途等信息更新到地籍信息管理系统中,确保信息资料的完善[4]。

2.3地籍信息在房地产管理工作中的应用

房地产地籍是地籍信息中十分重要的内容,由于地籍信息是由国家部门发布监管的,真实可靠,具有法律意义,所在,在进行房地产产权认定时,可以以房地产地籍信息为凭证。在地籍信息中记录的房地产地籍信息是比较详细的,其中不仅包括房地产登记数据,还包括历史用地数据和临时用地数据,房地产管理工作者可借助这些信息,实施房地产规划、设计、管理工作。

2.4地籍信息在土地使用费征收工作中的应用

土地使用费征收工作是国土资源规划管理中的重要工作内容,它体现了国土资源的经济特征,而且,通过征收土地使用费,能够督促各级政府通过土地资源的优化配置,合理利用,来创造更高的经济效益。在土地使用费征收工作中,土地使用费会由于土地地理位置、土地等级、土地面积、土地用途等要素的不同,依照不同标准征收,所以,在工作过程中,需要借助地籍信息提供的完整土地资料,来确立征收标准,计算土地使用费,再进行征收工作。

2.5地籍信息在土地监察工作中的应用

为了确保国土资源的规范管理,合理利用,国家会在管理工作进行的同时展开土地监察,确保国土资源规划管理政策得以贯彻落实。现阶段,有不少人为了自己的利益,滥用土地资源,比如说,擅自增加建筑容积率,擅自建设违章建筑等,这些问题严重危害国家利益,所以,需要通过土地监察工作加强管控,而地籍信息,则是这项工作展开的基础。

3.结语

随着城市化建设及新农村建设进程的推进,国土资源规划管理工作的重要性逐渐提升,只有掌握我国基本的地形地籍信息,掌握了各个区域的土地利用现状,才能作出正确的发展规划方案,进行土地开发整理,确保城镇构架设置的合理性,为区域经济的可持续发展提供保障[5]。随着地籍测绘技术水平的提升,以及地基信息管理系统的完善,相关工作的效率不断提升,数据精确度也得到了保障,这为国土资源规划管理工作的顺利进行提供了技术支持。国土资源是有限的,如何高效利用现有土地资源,对于国家的发展,有着积极意义,充分利用地籍信息,根据国家发展规划及当地发展策略,细化国土资源利用方案,协调好各方利益关系,有利于推动区域经济的可持续发展,助力国家综合实力的提升。

参考文献:

[1]穆宝胜,张萍丽.基于项目化的地籍测绘课程教学方法改革——以地籍数据库建设为例[J].河南教育(职成教),2018(Z1):104-105.

[2]马艳娜,唐华,柯红军.基于国土资源“一张图”的遥感监测数据处理模式的设计与实现[J].电脑知识与技术,2017,13(27):81-83.

[3]张妍.基于信息资源规划及面向服务架构的国土资源服务化研究[J].信息技术与信息化,2017(08):116-118.

[4]魏继德,雷帆,曹里,李娜.国产卫星资源服务在湖南省国土资源管理工作中的典型应用与思考[J].国土资源导刊,2017,14(02):11-17.

[5]张兰兰.基于数字城市地理空间框架的国土资源管理系统建设——以铜仁市为例[J].价值工程,2017,36(07):76-77.

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