中国行政解释研究

论文摘要

行政法与人们的生活休戚相关,行政解释作为动态的运作方式,把抽象的、静止的行政法律转化为具体的、动态的实际规范,在行政法学中发挥着举足轻重的作用。本文由绪论、行政解释的概述、我国行政解释存在的问题、我国行政解释的完善与理论建构几部分构成。第一章是绪论,具体从选题的背景和研究意义、文献综述、研究方法和创新点四个方面进行了分析。第二章具体论述了行政解释的一般理论。分析了学术界关于行政解释的概念界定,行政解释特点,行政解释性质,主要从作为立法性质和独立权力性质的角度论证。第三章与第四章作为文章重点,笔者分别提出行政解释存在的问题及其解决方案。提出行政解释主体的混乱,行政解释对象和名称的庞杂,行政解释的规制与监督的不足,行政解释与行政立法、其他法律解释的界限不清等问题；然后笔者有针对性的对行政解释主体、对象、形式与规制等方面进行完善。第五章是结论,重申了文章的主要观点,总结完善我国行政解释的主要步骤以及笔者希望本文能够达到的目标。行政解释作为行政法学的新课题,研究的前景非常广阔,笔者仅就行政解释的基本问题进行了阐述,对于行政解释的主体和对象进行了重新界定,认为主体应该单一化,对象应该多元化；对行政解释的形式与规制提出了完善建议,认为行政解释形式应当规范化,同时大力加强行政解释的规制尤其是司法规制。笔者希望通过对行政解释基本问题的论述为今后行政解释研究做出一点贡献,从而避免行政解释研究的空洞与保守。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景及研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于行政解释的概念
• 1.2.2 关于行政解释的主体
• 1.2.3 关于行政解释的对象
• 1.2.4 关于美国和台湾相关制度的借鉴
• 1.3 研究方法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 行政解释的主体
• 1.4.2 行政解释的对象
• 1.4.3 行政解释的规制
• 第2章 行政解释的概述
• 2.1 行政解释的概念
• 2.1.1 法学界关于行政解释的概念界定
• 2.1.2 法律文本关于行政解释的主要规定
• 2.2 行政解释的性质
• 2.2.1 行政解释的抽象"立法"性质
• 2.2.2 行政解释的具体独立权力性质
• 2.3 行政解释的特点
• 2.3.1 行政解释主体的特点
• 2.3.2 行政解释对象的特点
• 2.3.3 行政解释目标的特点
• 第3章 我国行政解释存在的问题
• 3.1 行政解释主体的混乱
• 3.1.1 国务院
• 3.1.2 国务院主管部门
• 3.1.3 国务院直属机构
• 3.1.4 国务院办事机构
• 3.1.5 省级人民政府
• 3.1.6 省级人民政府主管部门
• 3.1.7 省会所在市人民政府
• 3.1.8 省会市人民政府主管部门
• 3.2 行政解释对象的片面
• 3.2.1 法学界界定的行政解释对象单一
• 3.2.2 法律文本规定的行政解释对象单一
• 3.3 行政解释名称的杂乱
• 3.4 行政解释与行政立法的界限模糊
• 3.5 行政解释与其他法律解释的冲突
• 3.5.1 行政解释与立法解释
• 3.5.2 行政解释与司法解释
• 第4章 我国行政解释的完善与理论建构
• 4.1 行政解释主体的再定位
• 4.1.1 完善行政机关的抽象行政解释
• 4.1.2 发展行政机关具体执法中的行政解释
• 4.1.3 建立行政公务人员的行政解释
• 4.2 行政解释对象的多元化
• 4.3 行政解释的全面规制
• 4.3.1 行政解释的方法规制
• 4.3.2 行政解释的论证规制
• 4.3.3 行政解释的司法规制
• 4.4 行政解释形式的规范化
• 4.4.1 行政解释名称的统一
• 4.4.2 行政解释效力的明确
• 第5章 结论
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况