有关我国城市低保基层工作人员的若干问题研究

论文摘要

自1999年9月城市最低生活保障制度在我国全面实施以来,作为城市社会救济制度的核心组成部分,城市低保制度在保障城市居民基本生活水平、缓解城市贫困等社会问题上,发挥着举足轻重的作用。低保工作人员作为基层低保工作的执行者,在低保政策组织落实、低保对象的审核调查、动态管理、以及低保对象的日常沟通和帮扶工作等方面,都扮演着不可替代的重要作用。而低保基层工作人员的素质、能力和工作效率的高低,更是直接关系着低保工作的效率和低保对象的切身利益。而本文也就是在这种现实背景下,结合城市低保基层工作人员工作中存在的实际问题选题立意的。故本文的研究内容主要集中在对我国城市低保基层工作人员中存在的问题及其原因分析,再结合城市低保的具体实施提出相应的解决方案和政策建议。本文由四个部分组成,第一部分为导论,对本文的研究背景、研究意义、研究方法等进行了相应的阐述。接下来的三个部分分别对我国城市低保基层工作人员的现状及问题、产生的原因、以及对策建议,做了相应的研究和探讨。第一部分导论。首先介绍了本文的研究背景,即针对城市低保制度本身及其运行的研究成果颇丰,但针对城市低保基层工作人员问题的研究却相对滞后的学术背景,并从理论和实际两个方面阐述了本文的研究意义。再从城市低保问题研究和低保基层工作人员问题研究两方面整理了相关研究成果,形成研究综述。并在此基础上阐明了本文大体的研究内容和研究方法,指出了创新和不足之处。第二部分我国城市低保基层工作人员的现状及问题。在本章中主要阐述并分析了我国城市低保基层工作人员的基本情况、我国城市低保基层工作人员的工作现状、以及我国城市低保基层工作人员存在的问题三方面的内容。此章内容虽少,但却是本文研究行文的主要依据和资料来源。其中问题部分更是本文研究的出发点,也是本文研究拟解决的问题所在。第三部分我国城市低保基层工作人员问题的原因分析。此章主要从低保基层工作人员的工作能力和业务素质普遍较低；对低保工作的人力和经费投入严重不足；针对低保工作人员的管理体制不健全三个方面对第二章提出的问题进行了原因分析,并对其分别进行了展开。本章的原因分析是寻找合理有效解决我国城市低保基层工作人员问题对策的关键。第四部分解决我国城市低保基层工作人员问题的对策建议。本章针对前面两章指出的问题以及原因分析的基础上,提出了相应的解决方案和对策建议：第一充实低保工作人才队伍,提高低保基层工作人员的工作技能和人员素质；第二在充分考虑低保工作行政成本的情况下,加大对低保工作的投入；第三健全管理体制,加强对低保基层工作人员的科学管理。这是本文的最后一章,也是本文的研究成果和研究价值的集中体现。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 一、导论
• （一） 研究背景及意义
• 1. 研究背景
• 2. 研究意义
• （二） 相关研究现状
• （三） 研究内容及研究方法
• 1. 研究内容
• 2. 研究方法
• （四） 创新与不足之处
• 1. 创新
• 2. 不足
• 二、我国城市低保基层工作人员的现状及存在的问题
• （一） 我国城市低保基层工作人员的基本情况
• 1. 低保基层工作人员配置情况
• 2. 低保基层工作人员构成及其素质情况
• （二） 我国城市低保基层工作人员的工作现状
• 1. 低保基层工作人员的工作内容
• 2. 城市低保基层工作人员的效率分析
• （三） 我国城市低保基层工作人员中存在的问题
• 1. 低保基层工作人力不足，任务繁重
• 2. 工作人员素质较差，专业化水平不高
• 3. 工作效率低下，错保、漏保现象严重
• 4. 低保工作人员待遇偏低，流动性较大
• 三、我国城市低保基层工作人员问题的原因分析
• （一） 低保基层工作人员的工作能力和业务素质普遍较低
• 1. 工作能力差、技能不足
• 2. 工作理念和服务意识不到位
• 3. 对工作人员的培训乏力
• （二） 对低保基层工作的投入严重不足
• 1. 对低保工作的人力投入严重不足
• 2. 工资待遇偏低、工作环境差
• 3. 低保工作经费少且得不到足额落实
• （三） 针对低保基层工作人员的管理体制不健全
• 1. 绩效管理形同虚设，落实困难
• 2. 激励机制不健全，奖惩不力
• 3. 外部监督滞后与内部监督流于形式并存
• 四、解决我国城市低保基层工作人员问题的对策建议
• （一） 充实低保基层工作人才队伍，提高工作技能和人员素质
• 1. 积极引进高素质的专业人才，充实低保基层人才队伍
• 2. 加强业务培训，提升工作人员的工作技能和工作理念
• 3. 整合社会各界人力资源，缓解低保基层人力不足的压力
• （二） 在充分考虑行政成本的情况下，加大对低保基层工作的投入
• 1. 合理确定工作人员待遇，提高工作积极性和队伍稳定性
• 2. 适量的低保工作经费供给，缓解经费压力提高工作效率
• （三） 健全管理体制，加强对低保工作人员的科学管理
• 1. 尽快建立评估指标体系，落实绩效管理
• 2. 完善岗位责任制和责任追究制，实行动态管理
• 3. 推动内外互动的监督体制建设，完善多层次的监督体系
• 结语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的科研成果及参加的学术活动
• 致谢