国库集中支付改革存在问题及对策研究

论文摘要

随着社会主义市场经济的发展和公共财政体制的建立,我国传统的财政资金分散支付制度的弊端日益暴露出来,为了改变我国财政资金使用效率低下、监督管理不力、贪污腐败时有发生的局面,2001年我国开始了以国库单一账户体系为基础、以国库集中收付为资金缴拨主要形式的财政国库管理制度改革;至2007年底,我国已基本确立了国库集中支付制度在财政资金管理中的基础地位。所谓国库集中支付,就是取消预算单位的所有银行账户,将政府的所有财政性资金包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资金集中到统一开设的国库或者国库指定代理银行的账户,由国库集中支付机构根据预算单位的支付申请直接或授权支付到商品和劳务的供应者。国库集中支付制度是现代市场经济国家普遍实行的财政资金支出管理制度,借鉴国际经验并结合我国国情进一步完善国库集中支付制度己成为经济发展的必然要求。本文结合经济学和管理学相关的理论知识,以我国财政国库集中支付制度改革为中心,在国库集中支付制度改革基本理论分析的基础上,采用系统分析的方法,研究国库集中支付制度改革的现实意义,结合我国改革运行实践,全面分析了我国国库集中支付制度改革存在的问题,探讨了推进我国国库集中支付制度改革的对策思路,力求为我国国库集中支付制度改革更加深入和完善提供帮助。全文共分五个部分:第一部分,绪论,综述国内外研究现状,改革的背景和论文的研究思路。第二部分,首先阐述财政国库集中支付制度的基本概念,其次描述了以美国、法国为代表的主要发达国家和以巴西为代表的发展中国家实施国库集中支付制度安排,深入分析在我国推行国库集中支付制度的经验借鉴。第三部分,说明我国财政国库集中支付制度改革的现状及主要内容,介绍了我国进行财政国库集中支付制度改革存在的主要问题。第四部分,在前面分析总结的基础上,从转变国库管理理念、规范国库财政组织、健全相关法规制度、完善预算管理体制、提高工作人员素质、加强信息系统建设等方面提出了深化我国国库集中支付改革的具体对策建议;第五部分,阐述本文研究结论,为我国国库集中支付改革提供参考。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 一、研究背景与研究意义
• 二、国内外研究综述
• 三、研究思路与研究内容
• 四、研究方法与创新点
• 第二章 国库集中支付制度的改革及国外发展借鉴
• 一、国库集中支付内涵
• 二、国外国库集中支付制度借鉴
• 第三章 我国国库集中支付改革的现状及存在的问题
• 一、我国国库集中支付改革现状
• 二、我国国库集中支付改革存在的问题
• 第四章 推进我国国库集中支付改革对策思路
• 一、变革和创新国库管理理念
• 二、健全财政国库执行机构
• 三、健全相关法律法规
• 四、不断完善预算管理机制
• 五、提高工作人员素质
• 六、加强信息系统建设
• 第五章 研究结论
• 参考文献
• 作者简介
• 后记