农村公共产品供给问题研究

论文摘要

随着我国社会主义市场经济的逐步发展,我国农村公共产品有效供给严重不足成为制约我国农村社会经济发展的重要因素之一,直接影响到我国城乡协调发展以及小康社会的全面实现。因此,如何解决我国当前农村公共产品的有效供给问题,既成为解决我国“三农”问题的重要内容,又成为推动我国农村社会经济发展的重要因素。文章运用现代经济学的基本理论与方法,以及公共产品供给的理论详细分析了当前我国农村公共产品供给与需求的现实状况、特征。在遵循公共产品理论的效率与公平原则的基础上,对当前我国农村公共产品供给中存在的总量不足、结构失衡、成本负担不公等问题进行了客观的分析,并且对问题产生的原因进行了深入的剖析。长期以来我国实行“以农养工”的不均衡发展战略和农村公共产品供给主体单一,这是制度内的因素;此外,中央与地方各级政府间事权划分不明确、事权与财权不统一、政府转移支付制度不完善、“自上而下”的公共产品供给决策机制等,则是其制度外的因素。最后,文章系统地研究了促进我国农村公共产品有效供给的政策,并且针对我国当前农村公共产品供给中存在的一系列问题,结合我国目前的社会经济发展水平和农村的实际情况,提出了解决我国当前农村公共产品供给问题的具体可行的政策建议。具体包括:建立农村公共产品多主体供给机制、健全农村公共产品供给的决策机制、开拓农村公共产品的多融资渠道、强化财政监督制度和优化农村公共产品供给的政策环境、建立“自下而上的民主表达机制与决策机制”等。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 导论
• 1.1 研究背景
• 1.2 国内外研究现状的理论综述
• 1.2.1 国外有关公共产品的研究状况
• 1.2.2 国内学者对农村公共产品的研究现状
• 1.3 本文研究的目的和意义
• 1.3.1 本文研究的目的
• 1.3.2 本文研究的意义
• 1.4 本文准备采取的技术路线与拟解决的关键问题
• 1.4.1 本文采取的技术路线
• 1.4.2 拟解决的关键问题
• 1.5 本文的内容结构
• 第2章 公共产品供给的理论分析
• 2.1 公共产品的涵义、特征及类型
• 2.1.1 公共产品的涵义
• 2.1.2 公共产品的特征
• 2.1.3 公共产品的类型
• 2.2 公共产品的供给原则
• 2.2.1 效率原则
• 2.2.2 公平原则
• 2.3 农村公共产品的一般范畴、特殊性和特征
• 2.3.1 农村公共产品的一般范畴
• 2.3.2 农村公共产品的特殊性
• 2.3.3 农村公共产品的特征
• 第3章 农村公共产品供给中存在的问题
• 3.1 农村公共产品供给总量严重不足
• 3.1.1 农村义务教育投入水平还有待提高
• 3.1.2 农村医疗卫生事业落后
• 3.1.3 农村社会保障覆盖面小
• 3.1.4 农业基础设施薄弱,难以支撑现代农业发展
• 3.1.5 农业科技与农业生产脱节,农业科技支持乏力
• 3.1.6 协会组织的发展缓慢,无法提供相应的公共产品或服务
• 3.2 农村公共产品供给结构失衡
• 3.2.1 一些农村公共产品供给过剩
• 3.2.2 农村各地区间公共产品供给不平衡
• 第4章 农村公共产品供给存在问题的原因分析
• 4.1 非均衡发展战略,将农村收入转移到城市
• 4.2 现行财税体制的缺陷
• 4.2.1 现行税制下,财政资源在城乡之间的分配不公
• 4.2.2 分税制预算管理体制不完善
• 4.3 财政支农力度不够,且结构不合理
• 4.3.1 财政支出中支农投入的比例趋于下降
• 4.3.2 国家财政性支农支出占财政总支出的比重不高
• 4.3.3 国家财政性支农支出中农业、农民的直接受益份额偏少
• 4.3.4 财政投入结构不合理
• 4.4 财政监督制度不完善
• 4.4.1 财政监督的方式不规范
• 4.4.2 财政监督体制不完善
• 4.4.3 财政监督的法制保障滞后
• 4.5 农村公共产品供给主体单一
• 4.6 国家供给农村公共产品的意愿不足
• 4.7 集体供给农村公共产品的能力不足
• 4.8 "自上而下"的决策机制导致的农村公共产品供给结构性不足
• 第5章 农村公共产品供给的对策
• 5.1 建立农村公共产品多主体供给机制
• 5.1.1 中央政府与地方各级政府供给
• 5.1.2 中央政府与地方政府提供公共产品的责任划分原则
• 5.1.3 农村公共产品供给的具体责任划分
• 5.1.4 非营利组织供给
• 5.1.5 私人和外商供给
• 5.2 开拓农村公共产品供给的多融资渠道
• 5.2.1 税收
• 5.2.2 地方政府债券
• 5.2.3 政府转移支付
• 5.2.4 政府补贴
• 5.2.5 其他渠道
• 5.3 强化农村公共产品供给中的财政监督制度
• 5.3.1 要建立透明的县乡财政预算制度
• 5.3.2 加强对公共产品使用的监督、检查
• 5.4 优化农村公共产品供给的政策环境
• 5.4.1 改革户籍制度
• 5.4.2 转变政府职能
• 5.4.3 推进乡镇基层政权组织的改革
• 5.4.4 改革农村金融体制
• 5.5 建立"自下而上"的民主表达机制与决策机制
• 5.5.1 加快农村基层民主制度建设
• 5.5.2 决策机制的创新
• 结论
• 案例:A省农村公共产品供给状况研究
• 致谢
• 参考文献
• 附录:攻读硕士学位期间所发表的学术论文目录