我国城市水务产业市场化管理模式研究

论文摘要

城市水务是城市公共事业部门的产业,是水的抽取、净化、储存、传输、处理、排放,以及灌溉、防洪等基础设施建设和管理的产业范畴,其产品具有公共产品和自然垄断性的特征。长期以来,我国城市水务产业采用公共管理的体系,资源管理与产业管理混淆,部门管理职能叠加,导致水务产业标准、法规难以协调统一,水务管理效率低下,浪费严重。更严重的是,随着我国社会主义市场经济体制改革的推进,城市水务行业引入市场竞争机制,经济持续发展与水资源短缺的矛盾,使得水资源问题成为经济发展的瓶颈和绊脚石。本研究从我国城市水务产业的发展现状出发,充分借鉴国内外城市水务产业市场化管理的成功经验并汲取了失败的教训,运用定量分析与定性分析相结合的方法,基于不完全竞争理论、产权理论和超产权理论、自然垄断理论和公共管理理论,结合我国国情,尝试性地对如何构建符合我国城市水务产业发展的市场化管理模式进行了有益探析,并针对性地提出规范我国城市水务产业的措施建议,旨在为我国城市水务产业实现市场化科学管理提供借鉴。本研究的主要研究内容和框架:第一章从研究背景出发,介绍了本研究的目的和意义,概述了国内外的研究成果,说明了研究的思路和方法;第二章界定了城市水务产业相关概念,通过对我国城市水务产业发展历程的简单回顾,分析了城市水务产业的特点;第三章运用定量与定性研究相结合的方法,分析了我国城市水务产业发展的现状及存在的问题;第四章通过借鉴国内外城市水务产业市场化管理成功经验,获得启示;第五章在上述章节的基础上,尝试性地对如何构建符合我国城市水务产业发展的市场化管理模式进行了探讨;针对性地提出构建我国城市水务产业市场化管理模式的措施建议;最后对本研究的内容进行了简单的归纳与总结。第六章分析厦门市水务改革的具体过程和成功经验。本研究的主要创新之处:(1)以案例分析的方式,探究了厦门市水务市场化改革的实际过程和成功经验,为目前城市水务产业正在进行的市场化管理改革提供了一些有益的参考。(2)对我国城市现行的水务产业管理方式进行了批判性地探讨,尝试性地构建出符合我国城市水务产业发展的市场化管理模式。(3)从我国的基本国情出发,提出推进我国城市水务产业市场化管理改革的对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究目的和意义
• 1.2.1 研究目的
• 1.2.2 研究意义
• 1.3 选题的依据
• 1.3.1 产权理论
• 1.3.2 超产权理论
• 1.3.3 自然垄断理论
• 1.3.4 公共管理理论
• 1.4 国内外研究动态
• 1.4.1 国内研究动态
• 1.4.2 国外研究动态
• 1.4.3 国内外研究动态评价
• 1.5 研究思路和方法
• 1.5.1 研究思路
• 1.5.2 研究方法
• 1.6 研究的创新点
• 第二章 我国城市水务产业发展概况
• 2.1 城市水务产业相关概念界定
• 2.1.1 城市基础设施概念
• 2.1.2 城市水务概念
• 2.1.3 城市水务产业概念
• 2.2 我国城市水务产业的发展历程
• 2.2.1 计划经济下的公共管理阶段（1949——1983 年）
• 2.2.1 市场化初期（1984——1992 年）
• 2.2.3 市场化发展阶段（1993——2002 年）
• 2.2.4 全面市场化改革时期（2002 年至今）
• 2.3 我国城市水务产业特点分析
• 2.3.1 服务的公共性
• 2.3.2 产业的自然垄断性
• 2.3.3 成本积聚性，效益间隔性和长期性
• 2.3.4 运转的系统性和协调性
• 2.4 我国城市水务产品属性分析
• 2.4.1 公共物品及其分类
• 2.4.2 城市水务产品经济属性分析
• 第三章 我国城市水务产业现状及存在的问题
• 3.1 我国城市水务产业现状
• 3.1.1 城市水务产业政策放开
• 3.1.2 城市水务市场发展潜力大
• 3.1.3 市场化进程稳步推进
• 3.2 城市水务产业目前存在的问题
• 3.2.1 水务企业包袱沉重
• 3.2.2 政府职能落实不够
• 3.2.3 网管老化浪费严重
• 3.2.4 水价严重偏低
• 3.2.5 投融资渠道狭窄
• 第四章 国内外水务产业管理模式的经验借鉴
• 4.1 国内城市水务产业管理的经验借鉴
• 4.1.1 深圳水务管理模式
• 4.1.2 上海水务管理模式
• 4.1.3 北京水务管理模式
• 4.1.4 大连水务管理模式
• 4.1.5 国内城市水务产业管理的经验总结与启示
• 4.2 国外城市水务产业管理的经验借鉴
• 4.2.1 新加坡水务管理模式
• 4.2.2 英国水务管理模式
• 4.2.3 美国水务管理模式
• 4.2.4 法国水务管理模式
• 4.2.5 国外城市水务产业管理的经验分析与启示
• 第五章 我国城市水务产业市场化管理模式的构建
• 5.1 城市水务市场化的影响因素
• 5.1.1 产权的明晰程度
• 5.1.2 价格体系的完善程度
• 5.1.3 法律体系的健全程度
• 5.1.4 经营权和职业经理人市场的独立程度
• 5.2 规范市场条件下各参与角色的职能
• 5.2.1 规范政府的角色和职能
• 5.2.2 规范企业的角色和职能
• 5.2.3 规范消费者的角色和职能
• 5.3 构建我国城市水务产业市场化管理模式的建议
• 5.3.1 针对政府的措施建议
• 5.3.2 针对城市水务产业结构的措施建议
• 5.3.3 针对行业法规的措施建议
• 5.3.4 针对城市水务监管体系的措施建议
• 5.4 结束语
• 第六章 城市水务产业市场化改革实例分析
• 6.1 改革背景
• 6.2 厦门市政府的改革思路
• 6.3 具体改革措施
• 6.4 改革的成效
• 6.5 改革成功的经验
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介