牡丹黄河河务局
摘要：随着我国经济实力的不断增强，国际地位的不断提高，我国人民的生活需求也与日俱增，在各种水利设施的帮助下，人们的生产过程变得简捷高效。但是，由于我国西北地区经济发展水平不高，各项水利工程在工程管理上都存在着各种各样的问题。水利工程对改善老百姓的生产、生活水平，促进地区经济的发展具有重要的意义，因此，各级政府必须高度重视水利工程项目的管理工作，进一步推进和落实水利工程管理制度，从老百姓根本利益出发，切实的为老百姓办实事、办好事，让水利工程可以满足老百姓日常的生产生活需求。本文将通过以下分析，具体阐述水利工程管理的现状问题和具体的管理策略，希望可以提升水利工程的管理水平，让其可以为老百姓的生产、生活服务，促进地区经济的发展。
关键词：水利工程管理；问题；对策
现阶段在水利工程管理工作中还存在很多现实问题，对水利行业的顺利稳定运行及可持续性发展起到了严重的制约作用，需要及时给予有效的改进。所以施工单位必须积极转变工作人员的管理思维，探索出新的管理方式实现传统管理方式的转变。因此，深入探索水利工程管理水平提升的有效措施，对于提升水利工程质量及水利行业稳定健康的运行及发展起到了积极的现实作用。
1水利工程管理概述
水利工程又被称之为水工程，是用于调配和控制自然界中的地下水和地表水，以达到除害兴利目的而修建的工程。水是人类赖以生存的宝贵资源，人类的生产和生活必须依靠它才能够得以顺利进行，但是，水在自然存在的状态之下并不能够完全符合人们的实际需要。因此，只有修建水利工程才能够对水流进行有效控制，防止洪涝灾害的发生，并对水量进行合理调节与分配，以满足人们的实际需求。水利工程管理是为了对已经建成的水利工程设施进行合理运行与保护，对水资源进行调节，为人们生活服务和社会经济发展的一项重要工作。水利工程建设完成之后，只有通过科学有效地管理，才能够将水利工程的最佳综合效益充分发挥出来。因此，不断提高水利工程管理水平显得尤为重要。
2水利工程管理运行现状
2.1水利工程管理制度有待完善
目前，我国在水利工程管理制度方面还不够完善，这也是水利工程管理质量和水平无法得到显著提升的主要原因。水利工程管理制度有待完善主要表现在以下几个方面：相关管理人员的管理意识较为薄弱、管理效率有待提升、工作态度不够严谨、没有全面了解水利工程建设的本质和管理的本质、没有通过科学的方案研究水利的实际情况。这些情况，都会导致水利工程的质量和进度受到影响。
2.2水利工程设施管理质量有待提升
目前，我国农村水利工程设施面较大，并且管理工作内容较为繁重，农村水利工程产权制度实施的改革，并且获得了一定的成效。但是，由于部分干部群众的水法制意识较为薄弱，在河滩、库区经常存在耕翻种植的情况，尽管在工程管理范围足够明确，但是还是存在明显的违章情况。出现这种情况主要是因为水利工程管理队伍不够完善，管理报酬很难落实，从而导致农村的水利工程设施管理质量较低。
2.3水利工程运行管理力度不足
在水利工程管理中，运行管理是非常重要的一个组成部分。但是，目前，我国相关部门还有意识到水利工程运行管理的重要性，以至于存在管理力度不足的情况。尽管运行管理单位结合水利工作，制定了运行管理方案，但是因为监管力度不足，导致大部分水利工程的运行管理存在过于形式化的问题。并且，由于运行管理相关工作人员工作实效性较低，以至于在实际管理中存在较多问题，从而影响到水利工程管理的整体质量。
2.4水利工程现场管理不够严谨
在水利工程管理过程中，经常存在应付的情况。身为管理工作人员没有严格根据管理制度和要求，严格监督施工建设，以至于施工现场管理存在混乱的问题，管理工作人员没有充分发挥出自身的作用和价值。在实际建设过程中，为了可以保证水利工程的质量，经常会定期或不定期检查工程质量，以防出现各种质量问题。但是，身为水利工程管理工作人员，只是对工程的环节进行抽检，针对发现的问题也是通过返工来解决，这严重影响到工程的质量和建设的进度。此外，因为现场管理不够严谨，导致很多问题没有及时发现和解决，从而影响到了整个工程的安全性。
3加强水利工程管理改革措施
3.1按类型划分水管单位性质
作为国家经济建设和社会发展的一项基础设施，水利工程发挥着巨大作用，其社会效益远远大于经济效益，在保障人民生活和工农业生产的基础上，还维护者社会稳定与团结，而不仅仅是水费这一部分经济效益。所以从整体上看，水利工程更加接近于公益性质的单位，所以国家在经济和政策方面应给予一定的支持和补助，以免再次出现因资金短缺而造成的工程项目难以正常实施的情况。水管单位主要分为三大类：纯公益性、综合性以及经营性单位。对于纯公益性单位，建议国家将其项目支出全部纳入国家财政支出；综合性单位可将防洪、灌溉等公益性工程纳入国家财政，涉及到盈利性功能的工程不予以经济支持。而经营性单位，可以根据其经济效益的高低，适当予以补贴。
3.2统一认识，转变观念
对于管理工作，高层领导起到作用，尤其是领导对于水利管理理念的加强和工作注意力的转移，将主要精力放在水利工程的管理上，而不是一味地抓工程建设，改变过去依靠行政力量和手段进行管理的方式，而是运用多方位的手段，如法律和经济手段等。其次是积极探讨新的管理机制和格局，建造一个好的组织形式和管理模式。
3.3深化管养分离改革措施
将管理和维护人员分开，成立一个专门的维修养护的经济体，并将其向市场推广，以简化管理部门的机构以及明确自己的责任。
3.4全面提高水利工程管理水平
第一，效率机制。对于公益性水管单位，应该精简人员，在明确分工的基础上，做到尽职尽责，打造一支精明的管理队伍，以提高企业的管理水平。第二，激励机制。建立健全有效的奖惩制度，调动工作人员的积极性，同时也加大相关人员的紧迫感和危机感。第三，竞争机制。在招聘过程中设置竞争环节，引起应聘人员的重视，同时在工作过程中也要树立竞争机制，以强化水管人员的责任意识和工作态度。第四，充分利用市场，抓住资金、原材料以及人才等关键性生产要素，不断增强单位自身实力。
3.5明确经费来源
之前描述的水管单位性质的划分有三种，但是无论是公益性还是经营性单位，都要有详细的经费收入和支出，严格把守财政管理这个环节，有一套严格的财政管理制度，保证实际支出和收据记录相符。公益性单位由国家财政负责，所以有严格的程序。综合性水管单位应该根据实际情况，明确经费来源和支出；而事业单位根据内部的财政制度进行管理和监督。
3.6注重结合生态保护
社会主义发展遵循一个重要的原则，即可持续发展，所以在工程建设和管理上要注重环保和生态保护。比如说一些防灾工程建设如果不利于生态保护，应该立即停止实施，因为从长远来看，生态环境在水利工程的建设上起着关键性作用。在水利工程的建设上，应该坚持与生态环境和谐相处的原则，全面协调可持续发展。
4结束语
我国水利工程建设已经迈向一个新的台阶，其发展规模促进了国民经济的发展，但是我国水利工程的管理仍存在很多问题，诸如管理理念、单位性质的划分等，对于这些问题，前文已经提出一些针对性措施和建议，以把水利管理水平提高到新的层次。同国外相比，我们的差距还很大，所以必须进行艰苦努力，把水利工程管理工作做到更好。
参考文献：
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