国有独资公司董事会建设研究

论文摘要

国有独资公司建立规范董事会是出资人职责真正到位、实现科学决策和公司走向国际化的需要。作为国民经济支柱的国有独资公司要实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学,建立健全决策、执行和监督体系,使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体,必须建立和完善国有独资公司董事会。但当前国有独资公司董事会缺少发挥作用的具体途径和有效手段,存在着外部董事比例偏低,董事会与经理层、党组织关系没有理顺,董事选拔、激励、评价机制缺失,董事人才资源不足等问题,从而影响了董事会作用的发挥。本文按照党的十六届三中全会提出的规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制要求,总结了国有独资公司董事会建设现存的主要问题,深刻剖析了存在问题的主要原因。在对英国、法国、德国、瑞典、新加坡等国家国有独资公司董事会建设现状和特点进行研究基础上,结合我国国有独资公司的特点,系统地对我国国有独资公司董事会进行了构建:提出了指导思想、原则及职能定位;从董事会规模与构成这两个方面构建了国有独资公司董事会;从董事会议事规则、董事会各专门委员会职责、董事会对经理层的管理制度、董事会其他管理制度等方面对董事会进行制度建设研究;从董事的选骋、培训、评价、激励与约束等方面进行董事管理研究;从董事会评价内容、方式与指标体系、评价流程这三个方面进行董事会评价研究。本文认为,国有独资公司要建立规范的董事会,必须进一步理顺企业领导人员管理体制,健全董事会的组织机构,完善公司治理的法律、规章和制度,明确董事会与监事会、党组织、经营管理者之间的关系,以及在公司经营管理活动中的职责定位、运行程序,加强董事人才队伍建设。同时,要加快制订《国有资产法》和《董事会建设指引》、董事会评价办法、董事管理制度,建立董事责任追究体系,培育董事职业市场,以确保国有独资公司董事会能够规范运行、有效运作。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.1.1 论文研究背景
• 1.1.2 论文研究目的及意义
• 1.2 国内外研究现状及评述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 对国内外研究现状的评述
• 1.3 论文研究内容
• 第2章 国有独资公司董事会建设的问题与原因
• 2.1 国有企业管理体制的沿革
• 2.1.1 政府直接管理阶段
• 2.1.2 厂长或经理负责制阶段
• 2.1.3 形式法人治理结构建立阶段
• 2.1.4 法人治理结构实质性建设与完善阶段
• 2.2 国有独资公司董事会建设存在的主要问题
• 2.2.1 出资人到位问题
• 2.2.2 董事会的定位问题
• 2.2.3 董事会的运行问题
• 2.2.4 董事的管理及人才来源问题
• 2.3 国有独资公司董事会建设现存问题的原因分析
• 2.3.1 对国有独资公司建立董事会的必要性认识不足
• 2.3.2 出资人职责没有完全到位
• 2.3.3 政府相关的配套政策建设滞后
• 2.3.4 未建立董事责任追究体系
• 2.4 本章小结
• 第3章 国外国有独资公司董事会建设经验借鉴
• 3.1 国外国有独资公司董事会建设情况
• 3.1.1 国外国有独资公司董事会模式
• 3.1.2 国外国有独资公司董事会的职能定位
• 3.1.3 国外国有独资公司董事会的构成
• 3.1.4 国外国有独资公司董事会及董事的评价
• 3.1.5 董事会对出资人的信息披露
• 3.2 董事会建设的环境影响因素分析
• 3.2.1 国有独资公司的地位与董事会建设
• 3.2.2 市场环境与董事会建设
• 3.2.3 法律体系与董事会建设
• 3.2.4 政治环境与董事会建设
• 3.2.5 社会文化与董事会建设
• 3.3 国外国有独资公司董事会建设的经验借鉴
• 3.4 本章小结
• 第4章 国有独资公司董事会的构建与运行
• 4.1 董事会建设的指导思想与原则
• 4.1.1 董事会建设的指导思想
• 4.1.2 董事会建设的指导原则
• 4.2 董事会的职能定位
• 4.2.1 企业战略决策中心
• 4.2.2 经理层的选骋与监督主体
• 4.3 董事会的构建
• 4.3.1 董事会规模
• 4.3.2 董事会构成
• 4.3.3 宝钢集团有限公司董事会构成的案例分析
• 4.4 董事会的制度建设研究
• 4.4.1 董事会的议事规则
• 4.4.2 董事会各专门委员会的职责与权限
• 4.4.3 董事会对经理层的管理制度
• 4.4.4 董事会其他管理制度
• 4.5 董事的管理
• 4.5.1 董事的选骋
• 4.5.2 董事的培训
• 4.5.3 董事的评价
• 4.5.4 董事的激励与约束
• 4.6 董事会评价
• 4.6.1 董事会评价内容
• 4.6.2 董事会评价方式及指标体系
• 4.6.3 董事会评价流程
• 4.7 本章小结
• 第5章 国有独资公司建立规范董事会的政策建议
• 5.1 从法律角度明确国有资产监管机构的职责
• 5.2 加快制定国有独资公司董事会建设指引
• 5.3 制定董事管理制度
• 5.4 建立董事责任追究体系
• 5.5 培育董事人才队伍职业市场
• 5.6 正确处理好董事会与其他治理参与者的关系
• 5.6.1 董事会与出资人的关系
• 5.6.2 董事会与经理层的关系
• 5.6.3 董事会与党委会的关系
• 5.6.4 董事会与监事会的关系
• 5.7 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文
• 致谢
• 个人简介
• 附录1：董事会议事规则范例