我国新型农村养老保险制度问题研究

论文摘要

农村社会养老保险制度是农村社会保障制度中最基本、最核心的一项保障制度。它是一项非常重要的社会政策,这关系到我国亿万农民的基本生活。十多年的农村养老保险制度的改革和实践,取得了初步的成果,同时也遇到了不少困难和问题,与现实需要还有相当一段距离,已难以适应农村社会发展的要求。创新农村养老保险制度,不仅是完善农村社会保障体系、保障农村老年人口的基本生活的迫切要求,也是适应人口老龄化速度加快的迫切需要,有利于建设社会主义和谐社会和国民经济的可持续发展。本论文主要目的是在当前国家积极探索建立新型农村养老保险制度(简称新农保),鼓励各地开展新型农村养老保险试点的背景下,分析新农保制度的必要性和可行性,借鉴国内外的有代表性的农村养老保险模式,吸取经验和教训。对“国家新农保”方案进行分析研究,以期为中国新型农村社会养老保险制度建设提供理论依据和政策参考。从制度的科学性和完善程度看,“国家新农保”方案还存在一些尚未解决的关键性问题：政府财政补贴资金的可持续性；农民养老金替代率偏低；地方财政补贴的吸引力具有一定的局限性；个人账户资金部分产权的非私有性；与其他制度衔接与转换困难；基金的投资管理难以有效运行。针对这些问题,笔者在文章中提出了相应的对策建议。

论文目录

• 致谢
• 中文摘要
• ABSTRACT
• 1 引言
• 1.1 选题的背景
• 1.2 研究意义
• 1.2.1 理论意义
• 1.2.2 现实意义
• 1.3 国内外研究现状
• 1.3.1 国外研究现状
• 1.3.2 国内研究现状
• 1.4 研究目的与方法
• 1.4.1 研究目的
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 文章框架
• 1.6 重点与难点
• 1.7 本文创新点
• 2 加快建立新型农村养老保险制度的必要性
• 2.1 应对传统养老保障功能弱化的现实需要
• 2.1.1 家庭养老功能弱化
• 2.1.2 农村土地保障功能下降
• 2.1.3 集体经济保障功能减弱
• 2.2 弥补原有农村养老保险制度缺陷的实际需要
• 2.2.1 缺乏社会保险应有的社会性和福利性
• 2.2.2 保障水平较低,农民参保积极性不高
• 2.2.3 社会养老保险制度共济性差
• 2.2.4 基金运营和监管方面存在漏洞
• 2.3 实现城乡基本公共服务均等化的迫切要求
• 2.4 应对金融危机,促进农村经济发展的重要举措
• 3 建立新型农村养老保险制度的可行性
• 3.1 新农保建立问题在政府政策议程中逐渐明确
• 3.2 政府有能力负担普享型的农村老年人口的养老金
• 3.3 基本具备建立新型农村养老保险制度的条件
• 4 国内外农村社会养老保险模式分析与借鉴
• 4.1 国外非集资性养老金体制
• 4.2 国内新农保试点工作的创新经验
• 5 国家新型农村养老保险制度的分析
• 5.1 "国家新农保"方案的创新
• 5.1.1 政府财政给予补贴
• 5.1.2 财政既补"入口"又补"出口"
• 5.1.3 确立基础养老金制度
• 5.1.4 缴费标准分档,弹性缴费
• 5.2 试点方案有待解决的关键性问题
• 5.2.1 政府财政补贴资金的可持续性
• 5.2.2 农民养老金替代率偏低
• 5.2.3 地方财政补贴吸引力的局限性
• 5.2.4 与其他制度的有效转换与衔接
• 5.2.5 个人账户中政府补贴资金的非私有性
• 5.2.6 基金的投资管理难以有效运行
• 5.3 试点方案需要思考与解决的前沿性问题
• 5.3.1 相关数据的仿真精算
• 5.3.2 提高农村养老服务的保障功能
• 5.3.3 建立政策理念调整机制
• 5.4 推进我国新农保试点工作的建议
• 5.4.1 加快新农保立法,明确相关规定
• 5.4.2 构建各级财政补贴资金保障机制
• 5.4.3 实现新农保管理工作的规范化和制度化
• 5.4.4 正确处理个人账户中的财政补贴资金
• 5.4.5 新农保在制度设计上需留有接口
• 5.4.6 拓展基金增值渠道,提高运营收益
• 6 研究结论和研究展望
• 6.1 研究结论
• 6.2 研究展望
• 参考文献
• 作者简历
• 学位论文数据集